貴金屬、藝術(shù)品、原油、白銀……這些都是今年上半年投資市場(chǎng)最炙手可熱的產(chǎn)品，而連接它們與投資者的則是如雨后春筍般出現(xiàn)在市場(chǎng)上的各類地方交易所。目前，"商品交易所"或"電子交易市場(chǎng)"等等地方性交易市場(chǎng)全國(guó)已達(dá)200多家。由于缺乏必要監(jiān)管，許多交易所在運(yùn)營(yíng)模式、會(huì)員單位、交易信息不對(duì)稱等方面都存在著巨大的問(wèn)題。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等部委下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步整頓產(chǎn)權(quán)交易所》的征求意見(jiàn)稿，擬對(duì)不符合規(guī)范的交易所進(jìn)行全面治理。對(duì)此，有專家表示，交易所"亂象"既有監(jiān)管的原因，也是市場(chǎng)需求的一種體現(xiàn)，要解決這個(gè)問(wèn)題并不能靠簡(jiǎn)單的"一刀切"，而應(yīng)搭建一個(gè)完善的機(jī)制，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

　　投機(jī)泡沫超過(guò)房地產(chǎn)

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式向國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等部委下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步整頓產(chǎn)權(quán)交易所》的征求意見(jiàn)稿，主要針對(duì)天津文交所、天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等產(chǎn)權(quán)交易所的違法違規(guī)行為，包括取消交易所內(nèi)份額交易、交易所內(nèi)股權(quán)交易、超兩百名股東上線等違法違規(guī)行為。

　　"一石激起千層浪"，國(guó)務(wù)院的發(fā)文將此前已引起各方激烈爭(zhēng)議的地方交易所再次推上風(fēng)口浪尖。這些交易所到底存在怎樣的問(wèn)題？它們又是如何觸犯了"眾怒"呢？

　　此次被點(diǎn)名的天津文交所、天津貴金屬交易所在今年上半年一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，其原因是就交易所內(nèi)部機(jī)制的種種"怪象"。今年年初，天津文化藝術(shù)品交易所開(kāi)業(yè)后，旗下所有交易品種即表現(xiàn)出一種非理性甚至"狂熱"的上漲勢(shì)頭。3月11日，包括"滄海浪"等7幅畫(huà)作和1枚"天然粉鉆"等8只藝術(shù)品交易品種正式在天津文交所上市。按照1元/份的價(jià)格進(jìn)行發(fā)行的上述8只新品種開(kāi)盤(pán)遭遇市場(chǎng)資金瘋狂追捧，高出發(fā)行價(jià)20%、以1.2元/份的價(jià)格開(kāi)盤(pán)后，瞬間全部拉升80%至2.16元/份，最終達(dá)到集體漲停。截至收盤(pán)，上述8只交易品種總成交金額僅為8.46萬(wàn)元，但全部漲停價(jià)的總封單高達(dá)4744590手，合計(jì)金額102483.14萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，首批上市的2只交易品種《黃河西來(lái)決昆侖咆嘯萬(wàn)里觸龍門(mén)》與《燕塞秋》，不僅沒(méi)有被市場(chǎng)大幅擴(kuò)容而出現(xiàn)炒作降溫的跡象，甚至新品種在"一票難求"的情況下遭遇資金集體追捧，在短短26個(gè)交易日已暴漲近10倍的情況下雙雙漲停，27個(gè)交易日漲幅超過(guò)11倍。

　　面對(duì)令人驚心動(dòng)魄的暴炒，天津文交所顯然有些無(wú)所適從，在其隨后的應(yīng)急措施中，交易所內(nèi)部機(jī)制上的種種漏洞逐漸顯露出來(lái)。首先是交易規(guī)則的"朝令夕改"。3月7日，天津文交所曾發(fā)布公告說(shuō)，將漲跌幅限制從15%調(diào)至10%。調(diào)整后的非上市首日藝術(shù)品日價(jià)格漲幅比例為10%，跌幅比例為10%。3月21日，天津文交所發(fā)布三則新公告，根據(jù)公告內(nèi)容，天津文交所首先臨時(shí)對(duì)在當(dāng)月累計(jì)6個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)均達(dá)到價(jià)格漲幅限制或價(jià)格跌幅限制的藝術(shù)品進(jìn)行特殊處理。特殊處理的內(nèi)容包括：藝術(shù)品該月每日漲跌幅比例調(diào)整為1%，若連續(xù)出現(xiàn)3個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)均達(dá)到特殊處理后的價(jià)格漲幅限制或者價(jià)格跌幅限制，將于下一交易日停牌一天，該所對(duì)特別處理的藝術(shù)品可以實(shí)施特別停牌。此外，該所根據(jù)近期藝術(shù)品市場(chǎng)交易情況，當(dāng)月臨時(shí)設(shè)置上市藝術(shù)品月價(jià)格漲跌幅限制，以3月18日收盤(pán)價(jià)格為基數(shù)計(jì)算，月價(jià)格漲幅比例為20%，跌幅比例為20%。

　　天津文交所這種頻頻修改"游戲規(guī)則"的做法，讓很多投資者困惑不解。不少文交所會(huì)員表示，自己現(xiàn)在每天要做的最重要的事就是關(guān)注文交所官網(wǎng)公告，"指不定什么時(shí)候就出新公告了。"

　　另外，許多交易方式細(xì)節(jié)不清晰、不透明。比如，天津文交所同時(shí)推出6件和田玉和寶石藝術(shù)品，并稱有意購(gòu)買(mǎi)的單一投資者可以按文交所對(duì)某件藝術(shù)品的固定賣(mài)價(jià)完全擁有該件藝術(shù)品。對(duì)此，很多投資者認(rèn)為，"單有藝術(shù)品交易"的交易細(xì)節(jié)并不透明，例如買(mǎi)家是否需要向文交所交付傭金或手續(xù)費(fèi)，交易成功后能否獲得交易的證書(shū)或發(fā)票，文交所以什么標(biāo)準(zhǔn)選擇最終買(mǎi)家，如果藝術(shù)品在交易前出現(xiàn)損壞該如何處理，價(jià)格的評(píng)估方是什么人、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是什么等，這些都不清楚，似乎文交所都在"暗箱操作"，令人十分不滿。

　　對(duì)此，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀表示，天津文交所炒作的是實(shí)際永遠(yuǎn)無(wú)法兌現(xiàn)的權(quán)證。將文化藝術(shù)品切分成一定的份額進(jìn)行交易，實(shí)際上是讓交易者擁有實(shí)物的部分權(quán)益。與一般的權(quán)證不同，藝術(shù)品權(quán)屬具有不可分割性，將藝術(shù)品份額化之后進(jìn)行市場(chǎng)交易，實(shí)際上就是一場(chǎng)永遠(yuǎn)不可能獲得實(shí)物的虛擬資金的擊鼓傳花游戲。與普通的上市公司證券也不同，藝術(shù)品的定價(jià)具有相當(dāng)程度的主觀色彩，沒(méi)有基本面的約束，每一份額的價(jià)格可以脫離基本面炒到天上，泡沫空間比證券交易所的股票要大得多。"天津文交所制定的規(guī)則有意制造遠(yuǎn)比房地產(chǎn)市場(chǎng)瘋狂的資產(chǎn)泡沫。"為此，葉檀呼吁關(guān)閉天津文交所。

　　無(wú)獨(dú)有偶，同樣是在天津，另一個(gè)運(yùn)營(yíng)模式混亂、交易信息不透明、投機(jī)性過(guò)強(qiáng)的貴金屬交易所也引起輿論的高度關(guān)注。

　　2008年12月30日，天津貴金屬交易所經(jīng)天津市政府同意、市金融辦批準(zhǔn)，在濱海新區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，注冊(cè)資本為1,000萬(wàn)元。在成立兩年多后，其所謂的做市商、遞延費(fèi)、高杠桿等交易制度受到普遍質(zhì)疑。天交所聲稱它是目前國(guó)家唯一批準(zhǔn)的做市商模式(OTC)的黃金、白銀等貴金屬交易市場(chǎng)，但其做市商卻不會(huì)自主報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)系統(tǒng)主要是參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，交易所統(tǒng)一報(bào)出中間價(jià)。一般而言，做市商的實(shí)力是關(guān)鍵，通常經(jīng)過(guò)多年交易實(shí)踐得到市場(chǎng)公認(rèn)后才能成為做市商。國(guó)際上通行的做市商制度要求做市商自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，而天交所的做市商們卻必須在交易所報(bào)出價(jià)格后義務(wù)性地買(mǎi)賣(mài)。身為做市商卻不能自主報(bào)價(jià)，天交所的實(shí)力令人懷疑。另外，天交所的客戶如果想持倉(cāng)過(guò)夜，必須繳納其合約金額萬(wàn)分之二/每日的資金融通費(fèi)用，即延期費(fèi)。這種做法大大增加了投資者的成本。如果不想繳納這筆費(fèi)用，投資者智能頻繁操作，而交易所通過(guò)這項(xiàng)規(guī)則就能收取更多的手續(xù)費(fèi)。

　　這些不合理的制度設(shè)計(jì)，讓當(dāng)初信心滿滿的投資者大為不滿，而天所成立的合法性和監(jiān)管合理性也在這樣的質(zhì)疑聲中被不斷提出。

　　多為地方政府推動(dòng)

　　今年上半年，類似天津文交所、天津貴金屬交易所這樣的商品交易市場(chǎng)突然在全國(guó)呈爆炸式增長(zhǎng)。比如，全國(guó)第一家稀貴金屬交易所，湖南南方稀貴金屬交易所已落戶永興縣，擬定于6月28日投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)年交易量超過(guò)2000億元；重慶和江西贛州等地也提出要建立稀貴金屬交易場(chǎng)所。其中重慶高調(diào)傳出計(jì)劃在今年推動(dòng)設(shè)立"稀貴金屬交易所"的消息，并試圖借此成為全國(guó)稀有金屬定價(jià)中心；在銦和白銀兩個(gè)品種交易火爆的大好形勢(shì)下，昆明泛亞有色金屬交易所近日宣布，將在今年繼續(xù)推出包括鍺、鎢、鈹和硅在內(nèi)的四個(gè)有色金屬交易品種；北京市今年也將創(chuàng)建一批交易所等等。

　　在全國(guó)金融中心上海，這樣類似的交易所也為數(shù)不少。例如在浦東金茂大廈辦公的

　　CCBOT（上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)），去年一度因?yàn)槠斩韬霞s的交割問(wèn)題而鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如今它還在不斷推出蘋(píng)果、橄欖油、香菇、獼猴桃等品種。在上海的鋼材市場(chǎng)領(lǐng)域，目前則形成了上海大宗鋼鐵電子交易中心、斯迪爾、鋼之源的三足鼎立局面。

　　"大蒜國(guó)際交易所"、"紅辣椒電子交易市場(chǎng)"、"雞蛋交易市場(chǎng)"，這些交易所設(shè)計(jì)的范圍之廣令人咋舌。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前，"商品交易所"或"電子交易市場(chǎng)"等等地方性交易市場(chǎng)全國(guó)已達(dá)200多家，其中幾十家具有一定的市場(chǎng)規(guī)模和交易量，交易品種涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品、大宗工業(yè)原材料、石化產(chǎn)品等100余種。參與交易的企業(yè)數(shù)量也在逐年增加，參與交易的企業(yè)已達(dá)數(shù)百萬(wàn)家。

　　為什么各地的交易所會(huì)出現(xiàn)"大躍進(jìn)"的勢(shì)頭呢？對(duì)此，不少專家都表示，這與今年國(guó)內(nèi)通貨膨脹的形勢(shì)緊密相關(guān)，另外，"三不管"的監(jiān)管狀態(tài)也推動(dòng)了這些交易所的肆無(wú)忌憚。

　　北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越表示，流動(dòng)性過(guò)剩和市場(chǎng)內(nèi)在需求催生了交易所火爆。"歸根到底是流動(dòng)性過(guò)剩，做實(shí)業(yè)不容易賺錢(qián)的話，大家還是要找投資出路，所以很多就去做這個(gè)。"

　　華泰長(zhǎng)城期貨綜合部總監(jiān)劉奧南說(shuō)，在防止通脹預(yù)期的大環(huán)境下，自去年以來(lái)，監(jiān)管層要求正規(guī)的期貨交易所限制投機(jī)，并進(jìn)行了一系列的調(diào)整，例如提高保證金、恢復(fù)征收雙邊手續(xù)費(fèi)、加大合約單位等，大大降低了市場(chǎng)的投機(jī)氛圍。"規(guī)范的市場(chǎng)門(mén)檻不斷加高，讓不規(guī)范的新市場(chǎng)有了泛濫的機(jī)會(huì)。"

　　與此同時(shí)，地方政府的大力推動(dòng)也是今年上半年各地交易所紛紛上馬的原因。比如天津貴金屬交易所就是經(jīng)天津市政府同意，市金融辦批準(zhǔn)發(fā)起設(shè)立；而云南泛亞有色金屬交易所官網(wǎng)顯示，該交易所由昆明市政府批準(zhǔn)設(shè)立。

　　"這些交易所成立的背后自然有著地方政府強(qiáng)烈的利益訴求。"胡俞越說(shuō)。"地方政府熱衷于建設(shè)市場(chǎng)，因?yàn)榻灰姿脑O(shè)立可以形成聚集效應(yīng)，不僅能吸引巨大的資金流，而且如果交易所做大，對(duì)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等行業(yè)都有益。"

　　監(jiān)管盲點(diǎn)令人擔(dān)憂

　　不過(guò)，盡管有著上述種種客觀情況，但歸根結(jié)底，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)相關(guān)監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致各類"交易所"野蠻生長(zhǎng)。作為一個(gè)新的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)交易所的設(shè)立如今面臨著法律監(jiān)管的空白，可以說(shuō)，這類市場(chǎng)既沒(méi)有具體的監(jiān)管部門(mén)，也缺乏相應(yīng)法律法規(guī)。

　　"突出的問(wèn)題是沒(méi)人管沒(méi)法管的'無(wú)法無(wú)天'。"胡俞越說(shuō)，所謂"沒(méi)人管"是沒(méi)有明確的市場(chǎng)管理主體。這類市場(chǎng)既不屬于有形現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)，也不屬期貨市場(chǎng)，因此，有些地方是"三不管"地帶，缺乏有針對(duì)性的監(jiān)督和管理。所謂"沒(méi)法管"是缺乏法律法規(guī)和制度規(guī)范。對(duì)這類市場(chǎng)只有一個(gè)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2003年修訂的《大宗商品電子交易規(guī)范》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，僅從技術(shù)角度對(duì)大宗商品電子交易進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有針對(duì)這類市場(chǎng)的特性，及時(shí)從市場(chǎng)監(jiān)管角度制定規(guī)范管理的法律法規(guī)，市場(chǎng)處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，甚至是無(wú)法可依。

　　"國(guó)家針對(duì)期貨和證券交易所的設(shè)立要求必須由證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，但是并沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定地方政府成立現(xiàn)貨或者中遠(yuǎn)期電子交易市場(chǎng)需要什么層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)審批，于是這些交易所自批自建也不能說(shuō)是違法違規(guī)，并且事實(shí)上地方政府準(zhǔn)予后，工商登記就可以完成了。"胡俞越表示，到目前為止，這類市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展10年了，但還沒(méi)有非常明確的主管部門(mén)，還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。

　　事實(shí)上，早在"交易所事件"之前，各路大宗商品電子交易市場(chǎng)已是監(jiān)管缺位的第一批"受益者"。截至2010年12月，中國(guó)大宗商品電子交易市場(chǎng)總數(shù)已超過(guò)200家。

　　據(jù)了解，這些商品電子交易市場(chǎng)始于1997年，經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部（現(xiàn)商務(wù)部）批準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委進(jìn)行聯(lián)合論證成立的一種新型現(xiàn)貨交易模式，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺(tái)，對(duì)相應(yīng)物品進(jìn)行即期現(xiàn)貨或中遠(yuǎn)期訂貨交易的市場(chǎng)。目前，此類市場(chǎng)的管理規(guī)范和法律依據(jù)主要是2003年7月出臺(tái)的《大宗商品電子交易規(guī)范》和2004年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《電子簽名法》。2009年以來(lái)，在期貨市場(chǎng)加快推出新品種步伐的同時(shí)，各地也都在紛紛建立大宗商品電子交易市場(chǎng)。北京、天津、江蘇、浙江、廣東、山東、山西、湖南、重慶等地先后掛牌設(shè)立了大宗商品電子交易市場(chǎng)，品種范圍又有進(jìn)一步拓展。目前，玉米、稻米、稀有金屬、煤炭、橡膠、蘋(píng)果、棉花、鋼材、食用油、食糖等都被覆蓋。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前商品電子交易市場(chǎng)同樣"亂象叢生"，并伴隨巨大風(fēng)險(xiǎn)：一是盲目復(fù)制和攀比發(fā)展。由于利益驅(qū)動(dòng)，此類市場(chǎng)大有星火燎原之勢(shì)。一些地方政府熱衷于發(fā)展本地交易市場(chǎng)，而忽視了市場(chǎng)建設(shè)本身的規(guī)律性和政府監(jiān)管責(zé)任。二是違規(guī)炒作和過(guò)度投機(jī)。大宗商品電子交易市場(chǎng)以中遠(yuǎn)期交易為主，一些市場(chǎng)組織者往往不能?chē)?yán)格管理，片面追求交易量，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，出現(xiàn)了違規(guī)炒作、價(jià)格偏離、逼倉(cāng)等風(fēng)險(xiǎn)事件，給市場(chǎng)和合規(guī)交易者帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。三是交易資金風(fēng)險(xiǎn)?？蛻糍Y金的三方監(jiān)管制度并不嚴(yán)格規(guī)范，極易出現(xiàn)被市場(chǎng)主辦方侵占、挪用，甚至卷款潛逃的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些風(fēng)險(xiǎn)與目前各類不合規(guī)交易所幾乎"如出一轍"。比如，天津文交所從開(kāi)業(yè)之初的暴漲到此后的回落，給投資者造成了巨大損失，而天津貴金屬交易所的黃金交易也讓很多投資者賠得很慘。

　　"地方政府的問(wèn)題在于他們有著迫切的愿望和積極性推動(dòng)這類金融衍生品市場(chǎng)的發(fā)展，但是他們對(duì)于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很淡薄，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。"胡俞越說(shuō)，"而受害者就是普通投資者。"

　　交易所應(yīng)實(shí)行"準(zhǔn)入制"

　　實(shí)際上，此前，政府多部委已多次出臺(tái)整治意見(jiàn)，意圖規(guī)范商品交易市場(chǎng)。比如，2009年12月初國(guó)家工商總局232號(hào)文要求"全國(guó)禁止新設(shè)立大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)"。該文要求對(duì)新設(shè)企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍及原有企業(yè)申請(qǐng)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍變更登記的，不得使用"大宗商品中遠(yuǎn)期交易"、"大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)管理"、"倉(cāng)單交易"等字樣。這一面向"各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局"下發(fā)的文件，整頓對(duì)象為56家大宗商品市場(chǎng)。

　　而進(jìn)入2010年，商務(wù)部繼國(guó)家工商總局之后，再度發(fā)力整頓大宗商品市場(chǎng)。據(jù)介紹，這一被大宗商品市場(chǎng)稱之為"國(guó)六條"的商務(wù)部《中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)整頓規(guī)范工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），總計(jì)六條，依次為：禁止設(shè)立新的大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)、保障資金安全、禁止自然人和無(wú)行業(yè)背景的企業(yè)入市交易、禁止代理業(yè)務(wù)、規(guī)范保證金繳納形式、限定每個(gè)交易品種和每個(gè)交易商的最大訂貨量。

　　然而，即便有了232號(hào)文的明確禁止，但在地方政府的"關(guān)照"下，在江蘇、山東、北京等省市，仍有各類巧立名目且數(shù)目眾多的新的大宗商品電子交易盤(pán)接踵開(kāi)市?？梢哉f(shuō)，由于各地執(zhí)行政策力度不一，交易所泛濫生長(zhǎng)的局面仍未得到遏制。甚至有過(guò)之而無(wú)不及。

　　這次的征集意見(jiàn)稿下發(fā)后，天津文交所的運(yùn)營(yíng)似乎并沒(méi)有受到影響。5月31日，天津文交所發(fā)布了"風(fēng)險(xiǎn)提示公告"---關(guān)于交易規(guī)則修訂和研究藝術(shù)品上市計(jì)劃的公告。該公告稱，"鑒于前階段的交易情況，結(jié)合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)各方專家的反復(fù)研究論證，本所即將公布修訂后的交易規(guī)則和藝術(shù)品上市計(jì)劃。"

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，中央政府應(yīng)建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和一系列配套政策的落實(shí)，將遍地開(kāi)花的各地證券化交易所實(shí)施統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，這才能引導(dǎo)市場(chǎng)要素向該去的地方匯聚。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)朱國(guó)華教授認(rèn)為，對(duì)于這些不合規(guī)的市場(chǎng)元素一味的"封殺"不是辦法，應(yīng)該要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的市場(chǎng)和法律環(huán)境，能讓市場(chǎng)各個(gè)部分發(fā)揮更好職能。朱國(guó)華表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)仿效金融危機(jī)之后美國(guó)采取的綜合監(jiān)管方式，將期貨和商品電子交易、中遠(yuǎn)期交易等各類形式都結(jié)合起來(lái)監(jiān)管，最好有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)；同時(shí)，在近期設(shè)立一個(gè)專門(mén)的監(jiān)管局，專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管此類市場(chǎng)。

　　胡俞越建議，應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)大宗商品電子交易市場(chǎng)的管理辦法，以部門(mén)規(guī)章的形式發(fā)布。等待時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，還應(yīng)進(jìn)一步起草大宗商品電子交易市場(chǎng)的管理?xiàng)l例，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式來(lái)頒布。

　　有期貨業(yè)專家表示，政府應(yīng)提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)交易所的設(shè)立采用較為嚴(yán)格的核準(zhǔn)制。并且規(guī)范市場(chǎng)交易制度與規(guī)則，在市場(chǎng)組織形式、股東構(gòu)成、資本金、商品類別和品種、交易形式、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等方面都應(yīng)納入《管理辦法》和市場(chǎng)準(zhǔn)入的范疇。