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今年地方債更偏向民生工程

來源:上海金融報(bào)    作者:潘晟    發(fā)布時(shí)間:2011年06月21日

  近日,財(cái)政部正式公布2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計(jì)劃,此次發(fā)行總額為504億元,其中6月27日招標(biāo)5年期品種,金額254億元;7月11日招標(biāo)3年期品種,金額為250億元。本次地方債發(fā)行主體包括山東、云南、重慶等11個(gè)省區(qū)。這是自2009年起,財(cái)政部連續(xù)第三年代理各地方政府發(fā)行地方債,根據(jù)計(jì)劃,2011年的發(fā)債規(guī)模將為2000億元,與前兩年持平。

  募集資金優(yōu)先用于保障房自2009年地方債開閘以來,有關(guān)地方債將投向哪些領(lǐng)域一直是百姓關(guān)心的話題。從前兩年的情況看,地方債的主要去向還是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如2009年上海76億元地方債中,56.35億元分配給了生態(tài)建設(shè)工程。尤其在2010年,由于4萬億投資需要巨額配套資金,大多數(shù)地方政府當(dāng)年的規(guī)劃都將資金用于“中央投資項(xiàng)目的地方配套”。

  相比前兩年,今年的地方債資金將更偏向民生工程,特別是保障性住房建設(shè)。近日,財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)出通知,要求地方各級財(cái)政部門要將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程,要進(jìn)一步明確和細(xì)化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額,加大對保障性安居工程的投入力度。

  而從第一批發(fā)行地方債的地方政府的財(cái)政預(yù)算草案來看,各地也積極響應(yīng)中央的要求。如重慶的50億元地方債中,有15億元將投向保障性住房領(lǐng)域,其中廉租房和公租房項(xiàng)目各占7.5億元。而與2009年相比,上海今年地方債的資金用途中也新增了保障性安居工程,其余資金投向仍將是農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;生態(tài)建設(shè)工程;其他涉及民生的項(xiàng)目建設(shè)與配套。

  票面利率或高于同期國債業(yè)內(nèi)人士表示,由于代發(fā)地方債有“準(zhǔn)國債”性質(zhì),信用水平僅略低于國債,因此利率水平可能略高于國債水平。從去年發(fā)行的首批地方政府債券利率來看,3年期票面利率為2.77%,5年期票面利率為2.9%,該批地方債發(fā)行前一交易日銀行間3年期國債、5年期國債收益率水平分別為2.4324%和2.6247%,分別低于該期地方債中標(biāo)利率35個(gè)基點(diǎn)和28個(gè)基點(diǎn)。而去年最后一批地方債3年期中標(biāo)利率為3.23%,5年期更達(dá)3.70%。

  從近期國債發(fā)行情況看,6月9日在上交所上市的2011年記賬式附息(十三期)國債期限為3年,票面利率為3.26%;6月15日上市的2011年記賬式附息(十四期)國債期限為5年,票面利率為3.44%。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著央行再度上調(diào)存準(zhǔn)率,銀行資金面再度收緊,且市場對地方債的流動(dòng)性溢價(jià)要求一直相對較高,加上當(dāng)前的加息預(yù)期,預(yù)計(jì)今年首期地方債利率可能高于同期國債20—30基點(diǎn)左右。

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來源:上海金融報(bào)

責(zé)任編輯:謝歡

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