在近日閉幕的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會上，國務(wù)院總理溫家寶鏗鏘有力地承諾：“任內(nèi)基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老險和新農(nóng)保全覆蓋”。這預(yù)示著幾千年國人傳統(tǒng)的家庭式“養(yǎng)兒防老”，終將向全新的社會式“老有所養(yǎng)”發(fā)展。“老有所養(yǎng)”制度全覆蓋，人人享有基本養(yǎng)老保險，不僅可減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，更有利于促進(jìn)家庭和睦、社會和諧。這是共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的本質(zhì)顯現(xiàn)，是為人民謀幸福的實事，是劃時代的惠民德政。

　　根據(jù)國務(wù)院部署，今年7月1日開始的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍將覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　新農(nóng)保自2009年開始，在全國10%縣（區(qū)）試點，根據(jù)原定計劃，2020年將實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的覆蓋，如今則要提前至2012年完成。這種提速需要巨大的財力做保障，要不是政府把親民惠民的事放在第一位，這種提速是難以想象的。“堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。中央要加大財政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。”溫總理的決心，讓筆者感到建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，在黨和政府心目中的份量是何等之重。

　　無庸諱言，中國正快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會。目前中國60歲以上老年人有約1.69億，不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位。如今，我國第一代獨(dú)生子女已步入養(yǎng)家并贍養(yǎng)4個老人的階段，這是不爭的事實。老齡化社會的嚴(yán)峻現(xiàn)實，尤其是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群，大都是低收入群體，如果這兩項開創(chuàng)性的制度建設(shè)加快，那么就可以早日把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，保障和改善民生，調(diào)節(jié)社會收入分配，促進(jìn)社會公平和諧。所有這些已不允許健全社會保障體系按部就班慢慢來，必須提速。這是對老人、對家庭、對社會負(fù)責(zé)的明智決策。中國憑借三十多年改革發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)，也為這種提速創(chuàng)造了條件。這是我們黨提倡的讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民的實際行動。

　　誠然，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保即使建立起來了，也是一種低水平起步，與已經(jīng)建立社保制度70多年的美國是不可比的。這不僅是因為我國老齡人口數(shù)目巨大，還在于這種由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，重在?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。因此，從國情來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老完全由政府包下來是不現(xiàn)實的，因為按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金不會太高，雖然國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況會適時調(diào)整，但要達(dá)到養(yǎng)老水平還是不夠的，仍然需要堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。比如應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，為老人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的道德優(yōu)勢。同時還要充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用等。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是地方政府要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策，精心組織實施，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，扎實推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點工作，努力把覆蓋全民的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度建立起來，再隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高“老有所養(yǎng)”的社會保障水平，以造福于老人、造福于家庭、造福于社會。