葉檀：民間金融被“招安” 經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向?qū)捤?br/>

　　10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。會(huì)議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。

　　一系列舉措表明，中小企業(yè)困境與市場(chǎng)困局，全球重開(kāi)第二輪寬松貨幣政策，開(kāi)啟了市場(chǎng)相結(jié)合的定向?qū)捤傻拈l門(mén)。

　　央行貨幣政策似緊實(shí)松。10月11日，央行在公開(kāi)市場(chǎng)回籠千億資金，通過(guò)發(fā)行一年央行票據(jù)回籠100億元，通過(guò)7天和28天正回購(gòu)操作分別回籠了500億和400億資金，其中90%回籠的資金將被轉(zhuǎn)移至下周和下月公開(kāi)市場(chǎng)釋放。受此利好刺激，銀行間隔夜拆借利率下降110個(gè)基點(diǎn)。央行增加短期操作，體現(xiàn)了加大貨幣流動(dòng)性、降低資金價(jià)格的急迫心情。

　　民間金融有市場(chǎng)化、合法化趨勢(shì)。據(jù) 《浙江在線》10月12日?qǐng)?bào)道，浙江省政府正抓緊會(huì)同浙江銀監(jiān)局、人民銀行在浙機(jī)構(gòu)研究完善溫州市政府遞交的 《溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》，近期將報(bào)呈上級(jí)部門(mén)。方案涉及增加小額貸款公司數(shù)量、成立11家股份制村鎮(zhèn)銀行、開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)、出臺(tái)《放貸人管理?xiàng)l例》和成立金融資產(chǎn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)等，將溫州打造成全國(guó)“民間資本集散中心”。

　　根據(jù)該方案，溫州新增11家股份制村鎮(zhèn)銀行，變民間資金“體外循環(huán)”為資金“體內(nèi)循環(huán)”。去年底，溫州銀監(jiān)分局計(jì)劃2年內(nèi)在現(xiàn)有3家基礎(chǔ)上再增5家村鎮(zhèn)銀行，分別設(shè)在瑞安、平陽(yáng)、文成、泰順和鹿城的轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，將溫州市的小額貸款公司增加到100家，以廣泛吸納民間資金，在扶持融資性擔(dān)保公司的同時(shí)嚴(yán)格整治非法擔(dān)保公司等。變過(guò)去的對(duì)民間金融視而不見(jiàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎暶耖g金融，允許民間金融、監(jiān)管民間金融。

　　這是民間金融走向市場(chǎng)化的重要步驟，也是官方利率與民間利率逐步接軌的第一步。事實(shí)上，早在去年12月，中國(guó)人民銀行溫州市中心支行曾向總行遞交報(bào)告，要求批準(zhǔn)在溫州施行“利率市場(chǎng)化”改革試點(diǎn)。雖然具體方案尚未出臺(tái)，雖然捆綁小額貸款公司與村鎮(zhèn)銀行的制度性鎖鏈尚未解除，但遍地開(kāi)花的小型金融機(jī)構(gòu)必然沖擊僵化的體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，未來(lái)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。隨著民間金融的放開(kāi)，利率的市場(chǎng)化、股權(quán)的集中、監(jiān)管的統(tǒng)一必然提上議事日程。

　　民間金融被“招安”，何愁小微企業(yè)無(wú)貸款？現(xiàn)在要看具體管理部門(mén)的勇氣與智慧，能否順時(shí)而進(jìn)，將民間金融納入正常軌道，從草根市場(chǎng)為中國(guó)的金融市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

　　伴隨民間金融合法化的推進(jìn)，對(duì)于小微企業(yè)的扶持日益加碼。10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。針對(duì)中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行需重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　按照會(huì)議要求，商業(yè)銀行被允許將單戶授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。在財(cái)稅政策方面，國(guó)務(wù)院為支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)，將對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。

　　上述種種政策，從短期而言，是應(yīng)對(duì)民間資金鏈條岌岌可危的局面，避免將小微企業(yè)逼上絕路，造成中國(guó)大范圍的失業(yè)形成社會(huì)動(dòng)蕩以及中低端制造業(yè)的崩盤(pán)，從而粉碎中國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。

　　取消點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定向貸款扶持，通過(guò)金融市場(chǎng)化，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策穩(wěn)定危局，是有遠(yuǎn)見(jiàn)的明智選擇。市場(chǎng)對(duì)此做出了積極姿態(tài)，A股市場(chǎng)12日迎來(lái)久違大漲。

　　必須強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)股市的買(mǎi)單期尚未過(guò)去，市場(chǎng)政策的細(xì)則尚未出臺(tái)，全球債務(wù)危機(jī)方興未艾，此時(shí)過(guò)早樂(lè)觀，會(huì)成為黎明前的先烈。