近日，柴油荒卷土重來，過萬民營加油站和批發(fā)商面臨斷油問題。中石油、中石化相關(guān)人士回應(yīng)稱：調(diào)價后嚴(yán)格按照發(fā)改委公布的指導(dǎo)價格銷售成品油，從未收緊對民營石油企業(yè)的供應(yīng)，部分地區(qū)民營油企感到用油緊迫，屬正常情況。

　　可這些不過是常規(guī)解釋。所謂油荒，指的都是民營油企油源荒，與壟斷巨頭無關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，中國不缺油。確實，中國從不缺油，缺的是定價機(jī)制。

　　從上游到下游，圍繞石油鏈條的一系列定價機(jī)制出現(xiàn)了問題。

　　國內(nèi)成品油定價漲多跌少，與國際市場不銜接。按照2009年5月制訂的定價機(jī)制，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，以避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。

　　而國際市場上，布倫特等三地原油價格并不統(tǒng)一，國際油價波動一般是在小幅上升之時急跌（因系急跌，所以達(dá)不到連續(xù)22個工作日下跌，上漲卻可能），國內(nèi)原油不論成本如何一概按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)定價，所導(dǎo)致的結(jié)果是，國內(nèi)成品油但凡調(diào)價，大多數(shù)是在漲價。

　　如此定價對于中國的石油安全影響太大。市場對于中國的預(yù)期需求過于明確，22天，4%，只要到時調(diào)控價格，就可以直接調(diào)控中國的成品油價，進(jìn)而決定國內(nèi)的成品油需求增減，中國的定價權(quán)太阿倒持，操控于國際資本之手。

　　在8月底的中石化半年業(yè)績會上，中石化財務(wù)總監(jiān)王新華表示，國家正在對已實施一年多的新成品油定價機(jī)制進(jìn)行評估、分析和完善，總結(jié)實施一年來的情況，尋求進(jìn)一步優(yōu)化的可能，總的方向仍是市場化。5月中旬，中石油董事長蔣潔敏亦表示，目前成品油定價機(jī)制太過透明，需要完善，希望政府在上調(diào)價格時按照機(jī)制走。

　　考慮到價格安全，有關(guān)方面表現(xiàn)出改革現(xiàn)有成品油定價體制的愿望。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報9月19日報道，發(fā)改委等相關(guān)部門基本完成了對該機(jī)制的新一輪優(yōu)化評估工作。新的評估意見是，將22天調(diào)價周期縮短到10天，對4%的漲跌幅度進(jìn)行修改，這已經(jīng)在內(nèi)部得到共識。“大方向已經(jīng)明確，就是要更加市場化，逐步實現(xiàn)由市場定價”。

　　沒想到，該方案難產(chǎn)。據(jù)筆者了解的信息，各個民營石油企業(yè)憤憤不平，按照22個工作日、4%的定價機(jī)制，民營油企還能夠有應(yīng)對時間，不至于全盤受控，一旦定價時間縮短，民營油企從備貨到價格難以應(yīng)對，不得不跟著石油巨頭的步子團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，“民營油企以后就沒有活路了”。

　　對石油巨頭來講是市場化，對民營企業(yè)而言就是可怕的非市場化。在油源被石油巨頭死死卡住的情況下，民營油企希望行政之手介入，以獲得一線生機(jī)。這暴露出我國石油定價的關(guān)鍵難題：在資源行業(yè)開放、追隨國際油價之后，從未實行通過競爭形成市場價格。而任何一個產(chǎn)品的定價，在壟斷的情況下，就應(yīng)該由政府定價，不應(yīng)奢談市場化；在競爭開放的情況下，就應(yīng)該由消費(fèi)者的供需定價，政府不應(yīng)該過多干預(yù)。

　　此次油荒，有體制內(nèi)的人說了公道話。10月18日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒在其微博上稱：“數(shù)據(jù)表明國內(nèi)并不缺油，而是中石化在以壟斷排擠民營成品油分銷商。”相比此前能源研究所諸位以及發(fā)改委某官員強(qiáng)調(diào)壟斷巨頭做犧牲，此說在認(rèn)識上是長足的進(jìn)步。

　　而中石化也撕下了遮羞布，中石化銷售公司有關(guān)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，公司要首先保證自己的加油站柴油供應(yīng)，“民營加油站是企業(yè)，中石化也是企業(yè)，我們是要保障市場供應(yīng)的，沒有保證民營加油站的責(zé)任。”有關(guān)人士聲稱，今年保障中石化旗下加油站柴油供應(yīng)是沒有問題的，保障市場供應(yīng)一直是公司的主要責(zé)任。

　　換言之，民營油企斷供關(guān)我何事，只要石油巨頭不斷供即可。

　　十分蹊蹺的是，每次降價就出現(xiàn)油荒，每次煉油虧損，就需要減產(chǎn)檢修，以提升質(zhì)量，其實質(zhì)是獲得壟斷溢價。對于石油巨頭而言，定價仍然受到控制，壟斷溢價沒有充分享受，實在是心意難平，因此時不時就以油荒倒逼一把，來顯示自己的隱性定價權(quán)。至于一旦獲得溢價后，所進(jìn)行的奢侈消費(fèi)，就不在討論之列了，企業(yè)也有商業(yè)機(jī)密嘛！

　　“定價荒”是中國石油行業(yè)的命門。我們將定價權(quán)交給國際投資者，卻不放開規(guī)模以上大型民營企業(yè)的成品油自主貿(mào)易權(quán)，甚至以危險的偽市場化當(dāng)作國內(nèi)壟斷的華麗外衣。這說明，中國石油領(lǐng)域的真正威脅，是目前不合理的定價體制。

　?。ㄗ髡呦蒂Y深財經(jīng)評論員）