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? ??二是監(jiān)督管理處罰標準制度缺失。按《暫行辦法》等政策文件，對擔保企業(yè)增資擴股、抽逃注冊資本金、違規(guī)收取保費、擔保責任余額超規(guī)模、不按規(guī)定提取擔保賠償準備金、不真實反映企業(yè)財務狀況等違法、違規(guī)行為，仍缺少相關的處罰標準，導致難以規(guī)范擔保公司的業(yè)務開展。

? ? 三、加快發(fā)展“銀企擔”業(yè)務的路徑選擇

? ?（一）切實降低反擔保條件。

? ??擔保公司要從欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的實際出發(fā)，切實降低反擔保條件。一是降低反擔保的比例。對產品銷路好、有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，根據其風險情況，按照其貸款額的50—90%的比例提供反擔保。

? ??二是增加反擔保的種類和形式。一方面采取多家中小企業(yè)“聯(lián)?！狈绞竭M行反擔保，既能降低反擔保風險又可降低費用，另一方面將反擔保的種類擴大到應收賬款、商標、專利、股權、產權、大宗耐用消費品、法人（股東）的個人財產等，以增加反擔保的種類。

? ??三是對產品銷路好、有良好發(fā)展前景、信用記錄良好的中小企業(yè)50萬元以下的小額貸款擔保公司要逐步實行信用擔保。

? ??四是要充分發(fā)揮財政注資擔保公司的“龍頭”示范作用。與銀行簽約已開辦銀擔業(yè)務的江西省信用擔保公司定南分公司，要積極發(fā)揮財政資金的引導作用，在降低反擔保的比例、增加反擔保的種類和形式、逐步實行信用擔保等方面要有所作為，起帶頭作用，以形成以點帶面的正向導向效應。

? ?（二）積極幫扶擔保機構。

? ??一是大力宣傳，積極鼓勵民間資本投資融資性擔保行業(yè)。相關監(jiān)管部門應通過電視、會議等多種形式，大力宣傳相關政策，認真做好咨詢、注冊、備案等相關服務工作，積極引導民間資本創(chuàng)辦擔保公司。

? ??二是監(jiān)管部門除及時為各擔保公司轉發(fā)各種有關政策文件外，還要針對新辦擔保公司處于創(chuàng)業(yè)初期的實際情況，及時安排專人幫助各擔保公司制定完善各種管理制度，組織擔保機構從業(yè)人員參加省市舉辦的有關業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質；將有融資需求的企業(yè)信息及時提供給擔保公司，利用各種途徑向企業(yè)推介擔保機構。