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主題 |
對加快發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)路徑選擇的思考(以定南為例) |
作者 |
何啟琳(人民銀行定南縣支行) |
調(diào)研背景 |
抵押擔(dān)保難是制約中小微企業(yè)融資難的主要瓶頸之一。為此,各級政府從2008年下半年起相繼成立或引進了一些為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保功能的擔(dān)保公司。但由于受管理體制條塊分割、局部利益難于統(tǒng)一、反擔(dān)保條件要求嚴等因素影響,在一定程度上影響了擔(dān)保公司擔(dān)保倍數(shù)放大功能的作用。如何加快發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),幫助中小微企業(yè)解決抵押擔(dān)保難,是一個不容回避的話題。 |
調(diào)研時間 |
2012年3月 |
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? ??三是對地方政府自辦的擔(dān)保機構(gòu),要千方百計加大注資力度,壯大擔(dān)保基金,利用基金的杠桿原理,力促擔(dān)保業(yè)務(wù)做大做強。 ? ??四是逐步完善財政對中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險補償機制,將中小企業(yè)納入風(fēng)險分擔(dān)體系,當中小企業(yè)提供反擔(dān)保時,財政給予一定政策優(yōu)惠。 ? ??五是轄內(nèi)金融機構(gòu)要積極尋求與擔(dān)保公司合作,同時向上級主管部門建議降低民營擔(dān)保機構(gòu)準入銀擔(dān)合作的限制性條款。 ? ?(三)調(diào)動“銀擔(dān)”合作積極性。 ? ??一是各監(jiān)管部門在加強對轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)進行監(jiān)管的同時,要千方百計貫徹利用好上級行有關(guān)對轄內(nèi)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)的獎勵補償措施,引導(dǎo)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保機構(gòu)合作,擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長。引導(dǎo)擔(dān)保公司合法兼并重組,壯大擔(dān)保實力。同時也要引導(dǎo)擔(dān)保公司加強內(nèi)部管理,依法合規(guī)經(jīng)營。 ? ??二是適當減免擔(dān)保企業(yè)需要繳納的有關(guān)稅費,降低擔(dān)保企業(yè)相關(guān)成本,促進企業(yè)發(fā)展。 ? ?(四)有效監(jiān)管,規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)運作。 ? ??一是有關(guān)監(jiān)管部門要建立健全融資性擔(dān)保機構(gòu)信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度,對經(jīng)營及風(fēng)險狀況進行持續(xù)監(jiān)測,及時提醒擔(dān)保公司注意風(fēng)險控制,切實維護轄內(nèi)擔(dān)保業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 ? ??二是要加強對偏離主業(yè),非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)行為的監(jiān)管,維護金融秩序。對有的擔(dān)保公司假從事融資中介服務(wù)之名偏離擔(dān)保主業(yè),受托投資,受托發(fā)放貸款,吸收存款,發(fā)放高息貸款的違法違規(guī)行為,要予以嚴格監(jiān)管,維護好金融秩序。 ? ?(五)規(guī)范整頓,確保擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展。 ? ??相關(guān)監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度;依法建立符合審慎經(jīng)營原則的擔(dān)保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制,并制定嚴格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。 ? ??此外,按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和企業(yè)會計準則等要求,建立健全財務(wù)會計制度,真實地記錄和反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,確保擔(dān)保公司健康發(fā)展。
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