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??? 本文僅為個人研究觀點，不代表作者供職單位意見。

??? 贛州金融網專稿　經理國庫是各級人民銀行金融服務的重要組成部分，也是法律賦予人民銀行的一項重要職責。

??? 改革開放以來，各級人民銀行緊緊把握推進社會主義和諧社會建設和服務政府、財稅、金融的大局，增強經理國庫的主動性和創(chuàng)新性，積極探索推動國庫發(fā)展的新途徑和新方法，不僅促進了國家預算收支的順利執(zhí)行，也確保了國庫資金安全，較好地履行了人民銀行經理國庫職能。本文就人民銀行經理國庫職能的履職優(yōu)勢談談自己的看法。

??? 一、從國庫制度和中國國情來看，人民銀行經理國庫是我國國庫管理制度的必然選擇。

??? 一方面，縱觀世界各國，每個國家都有各自的國庫管理制度，并在公共財政管理中發(fā)揮著積極的作用，與政府預算一道構成了公共財政管理框架的基石。

??? 從體制上看來，各國國庫制度歸納起來大致可為兩類：一種是獨立金庫制，即設立獨立的機構辦理國家金庫業(yè)務；另一種是委托金庫制，即委托中央銀行辦理國家金庫業(yè)務。不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，委托金庫制是當今世界上大多數(shù)國家采用的國庫管理制度，如法國、英國等。

??? 另一方面，我國目前預算管理體制，人大負責預算事前審批，財政部門負責預算編制、執(zhí)行，人民銀行負責預算事中監(jiān)督，審計部門負責預算事后監(jiān)督?！柏斦钦目倳嫞瑖鴰焓钦目偝黾{，會計和出納不能互兼，國庫獨立于財政部門”，實行“錢賬分管”。這種職責分工符合黨的十六屆三中全會強調的“完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”，也符合黨的十七屆二中全會關于“決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調”的行政管理體制改革精神和“收入征管與收納分離、支出決策與執(zhí)行分離”的財政管理要求。

??? 假如實行人民銀行代理國庫這一國庫管理體制，必然與上述制度背道而馳。不僅過度集中了財政部門對財政資金管理使用權利，強化了財政部門的作用；同時也削弱了人民銀行在國庫管理體制中的地位，喪失了人民銀行國庫在實現(xiàn)國家預算收支過程中的“執(zhí)行、促進、監(jiān)督、反映”作用，