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| 主題 |
| 發(fā)揮贛南蘇區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
| 作者 |
| 謝彬（中國銀行青年路支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 贛州物產(chǎn)豐饒，資源獨(dú)特，享有“世界鎢都”和“稀土王國”的美稱。長期以來，迅速發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此而衍生的各種問題也日益突出，并逐步發(fā)展成為影響我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)的一大“瓶頸”。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年9月 |
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??? 要按照規(guī)?；?、集約化、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、保障礦山安全生產(chǎn)、以優(yōu)并劣的原則，積極推進(jìn)資源整合、企業(yè)整合；市、縣兩級(jí)要科學(xué)合理布局、梯度分級(jí)設(shè)置加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈低端在縣，高端在市里的合理格局。要真正統(tǒng)一各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和做大做強(qiáng)贛州經(jīng)濟(jì)的高度充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要性和必要性。只有按產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源效益的最大化和可持續(xù)利用。 ??? 各縣（市、區(qū)）必須堅(jiān)持規(guī)劃至上的思想，尊重市級(jí)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全市一盤棋”的思想。必須嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的精深加工企業(yè)一定要集中在市有色工業(yè)基地精深加工園，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和集中度。對(duì)各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)調(diào)度與考核，對(duì)拒不執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)有令不行、有禁不止的各自為政的地方和部門實(shí)行一票否決制，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ???? ??? 二是保持資源整合高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開采秩序整頓成果。 ??? 嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)市政府的《關(guān)于礦業(yè)管理違法違規(guī)行政責(zé)任追究暫行辦法》（贛市府發(fā)[2006]26號(hào)）文件，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查的力度，對(duì)徇私舞弊和包庇縱容的部門和個(gè)人從嚴(yán)查處。 ??? 改善執(zhí)法條件和執(zhí)法環(huán)境，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和管理監(jiān)察制度，堅(jiān)決打擊各種非法的探礦、開采、偷運(yùn)、加工和貿(mào)易的行為；堅(jiān)決杜絕出賣原礦的行為，同時(shí)防止以賣初級(jí)產(chǎn)品為由出售原礦；嚴(yán)格執(zhí)行國家配額計(jì)劃，嚴(yán)禁超限額開采，管好存量資源，做好限產(chǎn)穩(wěn)價(jià)工作。 ??? 三是改革資源配置，加速引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。 ??? 建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，按照精深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，打破原有格局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。采取聯(lián)合購并重組的辦法，使資源向行業(yè)龍頭、精深加工和應(yīng)用企業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)集群提供資源保障。 ??? 建議實(shí)行礦產(chǎn)資源開采配額“招拍掛”制度工作，對(duì)在我市的礦產(chǎn)加工企業(yè)全面放開原礦開采配額競(jìng)價(jià)，讓實(shí)力雄厚的高科技企業(yè)獲得資源保證；加大試行“開采配額跟隨重大項(xiàng)目”的工作力度，對(duì)市政府認(rèn)定的重大高科技精深加工項(xiàng)目，優(yōu)先給予開采配額，促使沒有礦山資源的加工企業(yè)通過取得的開采配額與原礦企業(yè)開展委托合作開采。嚴(yán)控初級(jí)產(chǎn)品的流向，政府牽頭建立初級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，掌控初級(jí)產(chǎn)品，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作保證。 |
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