| 主題 |
| 崇義調查：林權抵押貸款融資現(xiàn)狀、障礙、建議 |
| 作者 |
| 廖永鴻 （人民銀行崇義縣支行） |
| 調研背景 |
| 2005年，崇義縣農信社作為全省試點單位率先開展了林權抵押貸款，繼而農行崇義縣支行、中國銀行崇義支行、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、贛州銀行崇義支行也分別開辦了林權抵押貸款業(yè)務。林權抵押貸款業(yè)務已經(jīng)成為了崇義縣銀行業(yè)金融機構服務地方經(jīng)濟發(fā)展響亮的信貸口牌。 |
| 調研時間 |
| 2012年10月 |
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???（一）林權糾紛成因復雜。 ??? 一是山林價格上漲導致賣主后悔。2005年每畝山林才300元-500元/畝，而目前每畝山林至少3000元/畝，有的突破4000元/畝，在利益面前，不少村委會、農戶反悔，推說未開會或未征求農戶意見為由，到林業(yè)局、信訪局等部門上訪。二是重證。由于工作人員疏忽，對同一山林頒發(fā)了二本林權證。三是大證套小證，即某片山林頒證后，其中一小塊山林又頒發(fā)林權證，但權屬不同。四是界址不清。大部分山林成片相連，林權證雖載明了面積，但實地往往與林權證有誤差，導致林權主之間起爭議。 ???（二）林權糾紛產(chǎn)生了不良貸款。 ??? 林權糾紛致使林產(chǎn)品不能正常交易出售，產(chǎn)生不良貸款。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年9月末，有480.7萬元林權抵押貸款已形成不良貸款，占林權抵押貸款余額的2.22%。通過對發(fā)放林權抵押貸款的金融機構及林業(yè)部門調查，目前至少有30%的林權抵押貸款存在潛在風險，被列入關注類貸款。 ??? 四、影響：風險難控，影響放貸 ??? 影響一：貸款風險難把控，制約了貸款的投放。 ??? 由于森林資源的流轉體系不完善，存在執(zhí)行債權難的可能性。目前，林業(yè)管理部門雖然已成立林權交易中心，為林農和金融機構提供確權、評估、登記、監(jiān)管等服務，但其功能未充分發(fā)揮，金融債權普遍難以實現(xiàn)。由于森林、林木的特殊性，采伐需經(jīng)林業(yè)部門批準并核發(fā)采伐證，一旦貸款出現(xiàn)風險，處理林權抵押物會出現(xiàn)無采伐證現(xiàn)象，使貸款收回存在較大困難。 ??? 影響二：林權糾紛影響銀行放貸積極性。 ??? 一是由于林權糾紛多，且原因復雜，不少林權糾紛調解難，至今該縣仍有120多起林權糾紛懸而未決。 ??? 二是林權抵押貸款抵押物產(chǎn)生糾紛后，金融機構無法處置抵押物，難以維護債權。 |
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