| 主題 |
| 崇義調查：林權抵押貸款融資現狀、障礙、建議 |
| 作者 |
| 廖永鴻 （人民銀行崇義縣支行） |
| 調研背景 |
| 2005年，崇義縣農信社作為全省試點單位率先開展了林權抵押貸款，繼而農行崇義縣支行、中國銀行崇義支行、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、贛州銀行崇義支行也分別開辦了林權抵押貸款業(yè)務。林權抵押貸款業(yè)務已經成為了崇義縣銀行業(yè)金融機構服務地方經濟發(fā)展響亮的信貸口牌。 |
| 調研時間 |
| 2012年10月 |
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如2009年7月劉某以500畝山林在農行抵押貸款70萬元經營農莊，由于經營不善，虧損嚴重，農行向法院起訴要求處置抵押物，但因該山林已產生糾紛，法院不予處理，至今半年多該糾紛仍未處理好。 ??? 三是導致抵押物損失。林權一旦產生糾紛，管理就難，而且給當地農戶或不法分子以可乘之機，盜伐現象時有發(fā)生。據調查，50%以上的山林因糾紛或多或少都被盜砍過，導致抵押物損失。由于林權糾紛導致了不良貸款的產生，金融機構對林權抵押貸款保持了較高的警惕性，雖未明文規(guī)定，暫停發(fā)放林權抵押貸款，但信貸人員已不愿受理林權抵押貸款。如農行崇義縣支行2011年以來就未發(fā)放一筆法人林權抵押貸款。 ??? 五、建議 ??? 林權抵押貸款是一項創(chuàng)新的信貸業(yè)務，沒有現成的經驗可供借鑒，為確保林權抵押貸款業(yè)務的健康發(fā)展，建議： ???（一）完善政策制度建設。 ??? 一是完善森林資源評估制度。建立森林資源評估機構和評估人員市場準入和退出機制，切實加強對森林資源評估機構及其人員的監(jiān)督管理，嚴厲打擊故意抬高林木評估價值騙取銀行貸款的行為，防止評估環(huán)節(jié)出現道德風險。 ??? 二是給予抵押山林政策傾斜。林業(yè)部門一方面要結合實際，適當增加采伐指標，增強指標分配的透明度，改進森林采伐方式，進一步優(yōu)化指標分配方式，同時適當向抵押貸款林傾斜，防止和避免抵押貸款林因無采伐指標而拖欠銀行貸款；另一方面要規(guī)定抵押山林需經貸款銀行同意才能進行采伐、流轉，實現借款人分期還款計劃，防止林農將林木或山林變現后不歸還貸款。 ??? 三是引入森林保險。通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積；采取多種渠道，廣泛宣傳林業(yè)保險的意義和常識，推行林業(yè)保險產品，要求林權抵押貸款的抵押物參加保險，達到防范風險。 |
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