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主題
農(nóng)戶自立服務(wù)社扶貧模式對金融扶貧的啟示——基于對興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社的調(diào)查與思考
 
作者
李書文 鐘建雄 (人民銀行興國縣支行)
 
調(diào)研背景
興國縣是國家級著名的貧困縣,屬于羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)。為充分發(fā)揮金融杠桿撬動效應(yīng),積極探索金融支持羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)新模式,近日,人民銀行興國縣支行組織對中和農(nóng)信興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社小額信貸項(xiàng)目的運(yùn)行情況開展了專項(xiàng)調(diào)查活動。
 
調(diào)研時間
2014年6月
 
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? ?(三)“扶貧”“避險(xiǎn)”并舉,持續(xù)發(fā)展“雙贏”。
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? ??據(jù)調(diào)查,興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社現(xiàn)有人員17人,其中,前臺信貸員12人,后臺管理人員5人。貸款實(shí)行審貸分離,前臺負(fù)責(zé)貸款調(diào)查、貸款催收,后臺負(fù)責(zé)貸款審核、貸款發(fā)放,放款終生責(zé)任,責(zé)任連帶追究。同時,該社建立了貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,按規(guī)定提足了呆賬準(zhǔn)備金,還實(shí)施了逾期罰款,死賬賠償強(qiáng)制措施。
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? ??興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社每年有信貸規(guī)模6000余萬元,截至2014年4月底,貸款余額1800萬元,占全縣涉農(nóng)貸款余額的0.4%,累計(jì)發(fā)放貸款1.25億元,其中,不良貸款率0.7%(銀行不良貸款率一般控制在5%以內(nèi)),低于全縣銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率0.56%,累計(jì)盈利130余萬元,年均實(shí)現(xiàn)盈利40余萬元,較好地實(shí)現(xiàn)了信貸扶貧與可持續(xù)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。
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? ??三、對金融支持扶貧開發(fā)的啟示
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? ??羅霄山連片特困地區(qū)處于羅霄山脈中南段及其與南嶺、武夷山脈連接地區(qū),包括江西、湖南2?。秱€地市24個縣(市、區(qū)) ,是全國14個連片特困地區(qū)之一。金融支持羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)可以從農(nóng)戶自立服務(wù)社小額信貸項(xiàng)目“造血式”扶貧得到借鑒和啟示。
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? ??啟示一:創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段,積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
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? ??金融支持羅霄山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),首先要增強(qiáng)金融服務(wù)的包容性,讓貧困地區(qū)的農(nóng)民人人都能真正獲得金融服務(wù),享受金融帶來的實(shí)惠。
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? ??針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困農(nóng)村、貧窮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況,不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段,不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。提速金融知識“下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶”的頻率,拓寬農(nóng)民了解金融、接受金融、走進(jìn)金融的渠道,培育廣大農(nóng)民的金融意識、市場意識、發(fā)展意識,幫助貧困農(nóng)戶尋找脫貧致富路徑,發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營技能,不僅讓農(nóng)民能貸款、貸到款,更要讓農(nóng)民會用款、還得起款。
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? ??加大對農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局,加快農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,擴(kuò)大銀行電子機(jī)具、自助設(shè)備在鄉(xiāng)村的設(shè)置數(shù)量,提高金融服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面,有效解決農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基礎(chǔ)金融服務(wù)供給不足等問題,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,讓貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民得到更高效、更實(shí)惠的金融服務(wù)。

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