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主題 |
農(nóng)戶自立服務(wù)社扶貧模式對金融扶貧的啟示——基于對興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社的調(diào)查與思考 |
作者 |
李書文 鐘建雄 (人民銀行興國縣支行) |
調(diào)研背景 |
興國縣是國家級著名的貧困縣,屬于羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)。為充分發(fā)揮金融杠桿撬動效應(yīng),積極探索金融支持羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)新模式,近日,人民銀行興國縣支行組織對中和農(nóng)信興國縣農(nóng)戶自立服務(wù)社小額信貸項目的運(yùn)行情況開展了專項調(diào)查活動。 |
調(diào)研時間 |
2014年6月 |
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? ??啟示二:創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品,降低農(nóng)民貸款準(zhǔn)入“門檻”。 ? ? ??金融機(jī)構(gòu)要面對當(dāng)前農(nóng)民“貸款難”、“貸款貴”、沒有發(fā)展“本錢”的實際問題,借鑒農(nóng)戶自立服務(wù)社小額信貸項目模式,釋放金融扶貧功能,不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品。 ? ? ??一是做實做細(xì)農(nóng)戶小額信用貸款,讓農(nóng)村弱勢群體能夠在銀行貸到款,解決生活、生產(chǎn)急需資金。二是創(chuàng)新貧困地區(qū)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等信貸產(chǎn)品,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展,帶動貧困群眾脫貧致富。三是針對農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)戶“短、小、頻、急、散”的融資特點,設(shè)計、推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)資循環(huán)貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村黨員示范戶貸款等信貸產(chǎn)品,支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展。四是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,破解農(nóng)村因無抵押品而難于在銀行貸到款的難題。 ? ? ??啟示三:創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制體系,有效防范化解信貸風(fēng)險。 ? ? ??借鑒農(nóng)戶自立服務(wù)社信用擔(dān)保模式,探索、建立貧困地區(qū)扶貧信用擔(dān)保機(jī)制,由政府牽頭在整合扶貧資源的基礎(chǔ)上,以專項扶貧資金為資本金的形式,吸納社會資金參與,組建地方政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)不以贏利為目的,為貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶貸款提供信用擔(dān)保和授信服務(wù)。扶貧信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金不足時,可由當(dāng)?shù)卣{入預(yù)算,每年增加一部分,為貧困企業(yè)和農(nóng)戶融資提供穩(wěn)定的擔(dān)保資金來源,解決貧困地區(qū)擔(dān)保難問題,幫助銀行分擔(dān)信貸資金風(fēng)險。 ? ? ??啟示四:創(chuàng)新金融扶貧商業(yè)模式,激化金融扶貧發(fā)展活力。 ? ? 借鑒農(nóng)戶自立服務(wù)社商業(yè)化運(yùn)作模式,堅持金融扶貧商業(yè)可持續(xù)原則,處理好金融扶貧和金融發(fā)展的關(guān)系,堅持市場化運(yùn)作和政策扶持相結(jié)合,以市場化為導(dǎo)向,以政策扶持為支撐,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧開發(fā)參與力度,有效增加扶貧開發(fā)金融供給,切實提高金融與扶貧對接效力。 處理好政府和市場的關(guān)系,在充分發(fā)揮市場配置金融資源的決定性作用的同時,加強(qiáng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè),打造信用鄉(xiāng)村良好形象,構(gòu)建農(nóng)村金融風(fēng)險防范機(jī)制,提高銀行信貸資金使用效率,實現(xiàn)扶貧與金融可持續(xù)發(fā)展。
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