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主題 |
關(guān)于加強基層銀行反洗錢柜面監(jiān)督及宣傳工作的思考 |
作者 |
李建英(郵儲銀行贛州市分行) |
調(diào)研背景 |
2016年是《中國人民銀行反洗錢法》頒布實施十周年。十年來,我國反洗錢工作建立起了較為完善的法律框架和組織架構(gòu),在打擊洗錢犯罪方面取得了較為顯著的成果。盡管如此,當(dāng)前反洗錢工作仍尚未達到“眾所周知”、全民抵制洗錢的效果,特別是金融機構(gòu)在反洗錢柜面監(jiān)督和宣傳上有待加強。 |
調(diào)研時間 |
2016年5月 |
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? ??建立和完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機制。人民銀行、各金融機構(gòu)要加強與工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、司法等部門的密切配合,定期與不定期組織召開聯(lián)席會議,分析研究反洗錢工作形勢,對發(fā)現(xiàn)的洗錢犯罪嫌疑,金融機構(gòu)要積極配合公安、司法機關(guān)深入偵察,形成社會聯(lián)動效應(yīng),使洗錢犯罪行為無處可藏。 ? ??各商業(yè)銀行要選拔既懂金融知識,又非常熟悉本行人民幣業(yè)務(wù)和相關(guān)外匯業(yè)務(wù),而且對法律知識有所了解的人員充實到反洗錢隊伍中。同時,要進一步加強反洗錢業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確崗位職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究反洗錢工作,調(diào)查分析反映實際工作存在的情況和問題,不能只是空架子擺設(shè),應(yīng)付檢查,敷衍了事。只有這樣,才能有效改善金融機構(gòu)反洗錢環(huán)境,建立有效的反洗錢工作機制。 ? ?(三)建立反洗錢內(nèi)控制度及風(fēng)險控制措施,完善反洗錢制度。 ? ??一是加快反洗錢內(nèi)控制度及風(fēng)險控制措施建設(shè)。現(xiàn)有的反洗洗錢制度即“一個規(guī)定,兩個辦法”對反洗錢工作雖具備一定的指導(dǎo)作用,但操作性不強,對實際工作中出現(xiàn)的一些問題還不能涵蓋,無論是人行還是商業(yè)銀行在開展反洗錢工作時都有一種無所適從的感覺。 ? ??因此,加強制度建設(shè),出臺一些具體操作方式方法和如何對各種交易進行分析、鑒別、界定的工作指引是非常必要的。建議上級行在總結(jié)去年現(xiàn)場反洗錢工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,借鑒國外反洗錢的先進經(jīng)驗,編寫規(guī)范的操作指南手冊,提供相應(yīng)的檢查程序、步驟及技巧與方法,從而為一線人員及檢查人員提供一個既有權(quán)威性又有可操作性的范本。 ? ??二是建立人民幣大額和可疑資金交易監(jiān)測系統(tǒng),提高工作效率。由人行牽頭盡快建立與大額支付清算系統(tǒng)、金融機構(gòu)儲蓄資金匯兌系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)資金清算系統(tǒng)等對接的大額和可疑交易資金監(jiān)測系統(tǒng),并由系統(tǒng)對所有交易數(shù)據(jù)進行自動采集、匯總、鑒別,改變目前數(shù)據(jù)由人工采集錄入的現(xiàn)狀,以提高工作效率,減少基層工作人員的工作量。 ? ??三是建立和完善反洗錢制度?;鶎尤诵泻徒鹑跈C構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》制定符合轄區(qū)工作特點的反洗錢規(guī)章制度,同時建立包括所有處理現(xiàn)金業(yè)務(wù)金融機構(gòu)在內(nèi)的金融網(wǎng)絡(luò),以有效監(jiān)控和管理資金賬戶系統(tǒng),保證非現(xiàn)金支付方式,要加大對大額現(xiàn)金支付進行必要的管理,執(zhí)行對超現(xiàn)規(guī)定的大額現(xiàn)金支付進行嚴(yán)格的預(yù)約、審查、登記備案、報告等管理制度,對一些可疑的大額現(xiàn)金交易要實施跟蹤調(diào)查。 ? ??四是建立內(nèi)部防控機制。為了使金融機構(gòu)的反洗錢工作取得實效,金融機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立適當(dāng)?shù)姆聪村X的控制程序,應(yīng)在金融機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立主管洗錢業(yè)務(wù)的職能部門,主要由熟悉法律和金融業(yè)務(wù)知識的人員擔(dān)任。
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