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主題
金融調(diào)研:金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)及對(duì)策
 
作者
胡燕燕(人民銀行贛州市中支) 歐陽青(人民銀行大余縣支行)
 
調(diào)研背景
金融精準(zhǔn)扶貧難就難在“精準(zhǔn)”二字,要一改過去那種放放款子,給給票子,“大水漫灌”模式,就得體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”二字。筆者通過深入金融一線,走訪了解金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn),并提出相關(guān)對(duì)策與建議。
 
調(diào)研時(shí)間
2016年7月
 
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? ??本文僅為個(gè)人研究觀點(diǎn),不代表作者供職單位意見。

? ? 本站專稿? 金融精準(zhǔn)扶貧難就難在“精準(zhǔn)”二字,要一改過去那種放放款子,給給票子,“大水漫灌”模式,就得體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”二字,而金融扶貧難就難在以下幾方面。
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? ? 一、金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)
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? ?(一)金融精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象確認(rèn)難。精準(zhǔn)金融扶貧對(duì)象除能享受一定數(shù)額的穩(wěn)定財(cái)政貼息資金外,還能享受到國(guó)家的其他各項(xiàng)政策扶持。如何確認(rèn)扶貧對(duì)象,目前并沒有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn),因此,對(duì)扶貧對(duì)象的確認(rèn)自然會(huì)增加不少人為因素。
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? ? 如何避免被人牽著走,造成被動(dòng)扶貧;避免被人弄虛作假,造成虛假扶貧;避免人情放貸扶富民,把有限的資金真正用到扶貧對(duì)象上,確定扶貧對(duì)象就是首要任務(wù)之一。
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? ?(二)金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確難。金融扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策性業(yè)務(wù),而每個(gè)貧困者所處環(huán)境、資源、稟賦、致貧原因不盡相同。據(jù)中央農(nóng)辦統(tǒng)計(jì),截至2016年5月末,建檔立卡貧困戶中致貧原因占比由高到低排序依次為:因病致貧占42.2%,因缺資金致貧占35.4%,因缺技術(shù)致貧占22.3%,因缺勞動(dòng)力致貧占16.8%,因?qū)W致貧占9.0%,因殘疾致貧占5.8%,有些貧困戶存在多個(gè)致貧因素。
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? ? 其中,缺知識(shí)、缺資金、缺技術(shù)等致貧的貧困戶占比為66.7%,可通過幫扶措施阻斷相關(guān)因素,做到能扶必扶;因疾病、殘疾、缺勞力等問題致貧的貧困戶占比為64.8%,致貧因素只能緩解而無法徹底解決,需要社會(huì)政策兜底應(yīng)保盡保。
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? ??金融扶貧的目標(biāo)不盡相同,達(dá)到什么程度才算脫貧?期間脫貧時(shí)間長(zhǎng)短不一,與財(cái)政貼息期限(目前是財(cái)政貼息三年)、政府脫貧目標(biāo)和時(shí)間要求如何銜接一致,目前也并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
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? ?(三)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)如何控制及考核方案如何單獨(dú)考核難。當(dāng)前金融扶貧貸款普遍實(shí)行的是財(cái)政貼息,由財(cái)政在商業(yè)銀行存入一定數(shù)額的存款。為此,政府相關(guān)部門要求商業(yè)銀行按存入資金的約定倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款。而扶貧對(duì)象缺乏抵押物,缺乏勞動(dòng)力,無一技之長(zhǎng),信用度較低是普遍現(xiàn)象。對(duì)于商業(yè)銀行來說 ,貸款風(fēng)險(xiǎn)大、不易控制,這在商業(yè)銀行實(shí)行貸款終身負(fù)責(zé)制考核方案前提下,無疑直接影響客戶經(jīng)理的放貸積極性。
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