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| 主題 |
| 對全南縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的調(diào)查和思考 |
| 作者 |
| 鄭曉云（人民銀行全南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 金融生態(tài)環(huán)境已成為一個地區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)快速健康發(fā)展的決定因素之一。全南縣作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣，近年來，在全南縣委、縣政府的努力下，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)已初見成效, 經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)增長。但在創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境工作中也暴露出一些亟待解決的問題。近期，人民銀行全南縣支行對該縣進(jìn)行了一次專項調(diào)查。調(diào)查表明，縣域金融環(huán)境建設(shè)初顯成效，但后續(xù)創(chuàng)建優(yōu)化工作仍需努力。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2010年6月 |
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認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融部門的事，各部門之間沒有正真形成共識。二是工作協(xié)調(diào)機制不健全，縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及政府多個部門、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門和司法部門等多個方面，但由于當(dāng)前協(xié)調(diào)機制的欠缺，各方在維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中職責(zé)不清，尚未形成合力。三是信息共享不充分，政府部門、人民銀行、金融機構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)管部門及司法部門之間的信息交流和共享不充分。 ?? （二）基層央行權(quán)限太窄，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏有效手段。 ??? 從全南縣實踐情況看，在縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，主要還是人民銀行唱主角，但由于基層央行職能權(quán)限太窄，不僅職能部門難以協(xié)調(diào)，就是在金融系統(tǒng)內(nèi)部，一些創(chuàng)建措施也難以得到落實。如加大信貸力度，在發(fā)展中推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，人民銀行只能制定指導(dǎo)意見，這種窗口指導(dǎo)缺乏剛性約束，加之金融機構(gòu)嚴(yán)格的信貸管理政策，致使信貸投入與經(jīng)濟增長兩者速度有一定差距，存貸比例越拉越大。因此，在現(xiàn)有體制下，一定要加強政府與人民銀行共同推動，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果才能得以擴大。 ?? （三）信用體系建設(shè)滯后，征信建設(shè)仍需繼續(xù)加強。 ??? 目前，征信系統(tǒng)建設(shè)還很不完善，信息采集難，采集標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。在基層，目前個人信用信息還散落在工商、稅務(wù)、司法、金融等部門，統(tǒng)一的個人信用體系建設(shè)還在摸索之中，在企業(yè)信用體系方面，雖然人民銀行建立了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，但其單一性、信息的非真實性及金融機構(gòu)有意無意的忽略，使該系統(tǒng)的運用效率很低。個人和企業(yè)信用信息基本上處于不透明狀態(tài)，這無疑加大了信貸風(fēng)險，增加了金融交易成本，使金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏有利基礎(chǔ)。全南目前僅有人民銀行開發(fā)運行的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，并限用于商業(yè)銀行查詢企業(yè)和個人信貸交易記錄，除此之外尚無其他社會征信系統(tǒng)。 ?? （四）金融結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，造成農(nóng)村金融服務(wù)部分缺失。 ??? 近幾年來，全南金融雖然總量不斷增大，但城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡，主要是國有商業(yè)銀行網(wǎng)點不斷收縮，逐漸退出農(nóng)村市場，農(nóng)村金融的重任主要由農(nóng)村信用社承擔(dān)，而農(nóng)村信用社的金融服務(wù)水平與國有商業(yè)銀行比仍存在較大差距，因而造成農(nóng)村金融服務(wù)部分缺失。 ?? （五）受樓市持續(xù)活躍、土地價格推高影響，金融風(fēng)險存在較大隱患。 ??? 一是受樓市持續(xù)活躍的影響，各項存款活期化趨勢越來越強，而各項貸款卻中長期化，特別是占貸款份額較大的政府融資，其期限一般為5至15年，貸款集中度提高， |
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