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| 主題 |
| 房地產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響（全南個(gè)案） |
| 作者 |
| 林輝 |
| 調(diào)研背景 |
| 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān)，在現(xiàn)在的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著舉足輕重的地位，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系到民眾生活與社會(huì)穩(wěn)定，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)庫(kù)收入、地方財(cái)政收支有著很大的影響。筆者現(xiàn)就全南縣2010年上半年房地產(chǎn)發(fā)展對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)及相關(guān)問題進(jìn)行分析。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2010年7月 |
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?3、地方財(cái)力依賴房地產(chǎn)稅收比重大。 ??? 由于70年住宅土地收益由政府進(jìn)行支配，使地方政府成為房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的直接受益者。在有限的財(cái)政收入前提下，土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收已成為地方財(cái)政收入的重要來源，也是地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主要財(cái)源，使地方政府更多地依靠出售土地來增加財(cái)力。如全南縣土地出讓金收入2010年一、二季度分別為2216萬元、2468萬元，占同期地方財(cái)政收入的63.84%、24.68%；2010年一季度房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方財(cái)政收入22.81%。這種依賴于房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，必將受制市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施的制約，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政收入穩(wěn)定增收產(chǎn)生影響。 ??? 4、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策對(duì)房?jī)r(jià)上漲的限制作用有限。 ??? 近年來為遏制房?jī)r(jià)過快上漲，國(guó)家出臺(tái)的政策不少，措施不可謂不嚴(yán)，決心不可謂不大，如2005年的“國(guó)八條”、2006年的“國(guó)六條”、2010年的新“國(guó)十一條”等但收效不明顯，全國(guó)房?jī)r(jià)一邊調(diào)控一邊上漲，主要原因有：一是現(xiàn)在有大量的中低收入群眾的基本居住需求購(gòu)房群體等候買房，即便房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，大量的買單肯定不會(huì)阻止下跌。二是在房屋買賣過程中，賣房者將稅賦轉(zhuǎn)嫁給了買方，使得總房款上升，這在某種程度上出現(xiàn)了提高房?jī)r(jià)的負(fù)面效應(yīng)。目前，龍南縣房地產(chǎn)業(yè)仍然呈現(xiàn)買方市場(chǎng)情況較為明顯。三是除自住性需求外，投資性需求和投機(jī)性需求推高了房?jī)r(jià)。 ??? 三、建議 ??? 1、通過稅收制度改革，引導(dǎo)房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。 ??? 借鑒國(guó)外的物業(yè)稅制度，可引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是開征物業(yè)稅的優(yōu)點(diǎn)：在國(guó)外物業(yè)稅屬地方管理，是地方政府的主要財(cái)源，所占比重在40%以上，高的可達(dá)60—70%，征稅范圍涵蓋經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)和消費(fèi)性不動(dòng)產(chǎn)。而我國(guó)目前房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收僅占全部稅收的2.36%、地方財(cái)政收入的8.1%。相反，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)以及土地出讓金形成了地方政府的財(cái)源支柱。正是由于這種對(duì)土地出讓金及其交易稅費(fèi)的“依賴癥”，才帶來了嚴(yán)重的短期行為，而這種短期行為又成了房?jī)r(jià)上漲的直接“推手”；采取物業(yè)稅制度，可使地方政府在轄區(qū)內(nèi)把形成與培養(yǎng)稅源的重點(diǎn)落在土地和不動(dòng)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)， |
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