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| 主題 |
| 淺析基層央行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和措施 |
| 作者 |
| 譚啟新（人民銀行全南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。而縣域金融又是縣域經(jīng)濟(jì)的核心，研究制定縣域金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為金融部門義不容辭的責(zé)任，也是我們金融業(yè)自身發(fā)展的需要。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2011年2月 |
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??? 1、央行應(yīng)積極引導(dǎo)和商請(qǐng)各金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其所設(shè)在的縣（市）支行賦予信貸審批權(quán)限。適度提高縣級(jí)銀行信貸存貸比，下放流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限，按信貸規(guī)模和經(jīng)營管理水平完善信貸授信管理。建立適合縣域中小企業(yè)特點(diǎn)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，在大力推行如小額貸款“三包一掛鉤”（即包發(fā)放、包管理、包回收，和營銷人員個(gè)人收入掛鉤）的信貸營銷機(jī)制中，不斷創(chuàng)新適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。 ??? 2、優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打擊逃廢金融債務(wù)等失信行為，依法維護(hù)金融債權(quán)。完善政府牽頭，各部門協(xié)作的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)“融資難”問題。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求加快推進(jìn)縣域企業(yè)改革，加大國有中小企業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)等產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)；二是政府牽頭成立縣域非營利性中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使其為中小企業(yè)貸款提供有效的擔(dān)保，增強(qiáng)其擔(dān)保能力；三是控制和盡可能減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本；四是大力推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，宣傳和鼓勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信；五是協(xié)調(diào)好政府、銀行、企業(yè)各方面關(guān)系，關(guān)心和支持縣域金融業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。 ??? 3、繼續(xù)認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究探索，督促商業(yè)銀行認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行正確把握信貸投向。進(jìn)一步加強(qiáng)信貸指導(dǎo)，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，發(fā)揮中央銀行資金導(dǎo)向作用。 ??? 4、盡快引導(dǎo)和建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融體系。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極創(chuàng)造條件，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行切合實(shí)際的改制試點(diǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)入股農(nóng)村信用社，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村信用社存貸款利率改革。大力推廣小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，充分發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的作用。 ??? 5、積極構(gòu)建多種模式，引導(dǎo)和規(guī)范金融部門及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。采取金融聯(lián)席會(huì)議、定期不定期約談制度、充分利用各種信息平臺(tái)等形式，使商業(yè)銀行增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。一是改進(jìn)信貸管理模式，增加縣級(jí)機(jī)構(gòu)一定的經(jīng)營自主權(quán)和貸款權(quán)限，以便及時(shí)爭取并服務(wù)優(yōu)良客戶，擴(kuò)大貸款市場(chǎng)份額。二是進(jìn)一步健全和完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)考核辦法，調(diào)動(dòng)基層信貸人員的積極性。三是改善和推進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系，以中小企業(yè)成長性和其經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)為核心，推出專門的信用評(píng)級(jí)體系。四是加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，按照市場(chǎng)需要調(diào)整經(jīng)營思路，明確市場(chǎng)定位，把中小企業(yè)特別是改制后的民營企業(yè)、股份制企業(yè)作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和基本客戶群，主動(dòng)按縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和中小企業(yè)的需求推出特色鮮明的金融產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)。 |
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