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主題
加強(qiáng)案防任重道遠(yuǎn) 對鄱陽縣財(cái)政資金被轉(zhuǎn)移案的思考
 
作者
鐘賢良(人民銀行定南縣支行)
 
調(diào)研背景
從2006年開始,鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)建股股長李華波、鄱陽縣農(nóng)信社城區(qū)分社主任徐德堂等人利用職務(wù)之便,逃避財(cái)政局劃撥專項(xiàng)資金審批手續(xù),私蓋偽造的公章,提供虛假對賬單等手段,前后瓊吞存在鄱陽縣農(nóng)信社城區(qū)分社的基建專戶資金9400萬元。該案于2011年2月案發(fā),時(shí)間長達(dá)5年,金額巨大,性質(zhì)惡劣,在全國引起轟動,嚴(yán)重影響了農(nóng)信社的整體形象。
 
調(diào)研時(shí)間
2011年3月
 
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件教育全體干部職工,使全體干部職工樹立超前防范意識,時(shí)刻繃緊案件防范這根弦。三是要針對當(dāng)前金融系統(tǒng)案件的特點(diǎn),加強(qiáng)對案件防范的調(diào)查研究,找出防范案件的有效措施,做到標(biāo)本兼治,內(nèi)防與外防并重。

??? 2、強(qiáng)化管理,建立與完善防案機(jī)制。

??? 一是要進(jìn)一步完善和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度,保證有章可循。根據(jù)缺什么補(bǔ)什么的原則,建立與完善一套具有較強(qiáng)操作性的規(guī)章制度,用于規(guī)范和約束干部職工在工作中的操作規(guī)程和日常生活行為。二是要強(qiáng)化防案責(zé)任制。層層簽定“防案責(zé)任狀”及“連帶責(zé)任狀”,實(shí)行全員防范案件“考核金”制度,個(gè)人與單位各拿出一大塊資金作為“考核金”,把案件防范同經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,激勵形成各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的防案工作格局,嚴(yán)防案件的發(fā)生。三是要切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),對有章可循、有禁不止、違章操作的單位或個(gè)人要給以嚴(yán)厲的處罰,在強(qiáng)化制度剛性原則的同時(shí),以引起干部職工的高度重視,并徹底堵塞漏洞、消除隱患。

??? 3、突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

??? 事實(shí)證明,金融部門重要部門或資金崗位是最容易引發(fā)案件的地方,為此在防案工作中要重點(diǎn)抓好這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是要加大重要崗位人員輪換的力度。尤其是對長期在重要崗位工作的人員,不能因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)熟練、未出差錯而舍不得換崗,不執(zhí)行定期換崗、離崗審計(jì)、定期休假、強(qiáng)制休假等制度。二是要加大重要崗位業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)控。要充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段,把重要崗位人員在處理業(yè)務(wù)的過程進(jìn)行全方位監(jiān)控,使違規(guī)者無處可遁。三是要加強(qiáng)對重要崗位干部職工業(yè)余行為的監(jiān)管。不但要加強(qiáng)對重要崗位人員“八小時(shí)內(nèi)”的監(jiān)督管理,而且還要對他們“八小時(shí)外”的思想、行為狀況,定期進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理,以防范于未然。

??? 4、加強(qiáng)協(xié)作,構(gòu)筑牢固防案網(wǎng)絡(luò)。

??? 基層金融部門要加強(qiáng)與公安、檢察、法院、財(cái)稅等部門的聯(lián)系與協(xié)作,及時(shí)溝通與反饋工作人員的不良信息。同時(shí),在社會上聘請兼職的安全協(xié)防員,在公共場所設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,對提供防范案件有用線索的人員給以重獎,為金融部門的案件防范工作安裝“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

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