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主題
農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)中存在的問題及建議(全南縣案例)
 
作者
譚啟新(人民銀行全南縣支行)
 
調(diào)研背景
近年來,全南縣金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)工作,對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起了較好的金融支持作用。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)已不能滿足新形勢下發(fā)展的需要。對此,人民銀行全南縣支行就如何在新時期下加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)在轄內(nèi)展開深入調(diào)研。
 
調(diào)研時間
2011年4月
 
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??? 二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),鼓勵保險機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村保險市場,支持發(fā)展農(nóng)村互助合作保險,加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,加大財政對農(nóng)村保費補(bǔ)貼力度,為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費、經(jīng)營費用和超賠補(bǔ)貼,加快建設(shè)農(nóng)村再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

??? 三是建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。建立財政風(fēng)險補(bǔ)償基金,對由于自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等原因形成的農(nóng)村中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定補(bǔ)償,對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款實行貼息,對涉農(nóng)貸款發(fā)放較好的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵,充分發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動和引導(dǎo)作用。

?? (四)加快制訂和完善民間借貸有關(guān)的法律法規(guī)。

??? 政府加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的管理力度,完善相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范民間互助會等互助性的融資形式,引導(dǎo)民間借貸陽光操作、規(guī)范發(fā)展,使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農(nóng)村金融市場。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各類金融服務(wù),或者建立相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu),增加民間金融交易的正規(guī)性和安全性。

???(五)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

??? 一是加大農(nóng)村誠信教育和宣傳工作,積極改善農(nóng)村信用環(huán)境。大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農(nóng)戶活動,在農(nóng)村開展誠信教育,大力倡導(dǎo)信用文化,切實增強(qiáng)農(nóng)民的金融法制意識,營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。

??? 二是加快涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè),充實完善基層人行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,積極完善和提升信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣建設(shè)。

??? 三是建立失信行為懲戒機(jī)制,嚴(yán)厲打擊逃廢債行為,依法保護(hù)金融債權(quán),提升金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融市場的信心。

??? 四是建立農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核機(jī)制,制定落實嚴(yán)格的獎懲措施,把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入到部門考核范圍,形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

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