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| 主題 |
| 后金融危機時代縣域民間融資情況的調(diào)查（龍南個案） |
| 作者 |
| 廖建軍（人民銀行龍南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 隨著2010年起國家各類宏觀調(diào)控政策的實施，尤其是到了2011年的上半年國家為遏制通貨膨脹制定了多項宏觀調(diào)控政策，銀行的“資金閥門”越關(guān)越緊。與此相對應(yīng)的是，民間融資在很多縣域正越來越活躍，儼然成為一些特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)資金支持的主體之一。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2011年12月 |
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釀成不穩(wěn)定因素。數(shù)據(jù)顯示，龍南縣從2000年以來，民間融融資糾紛案件多達(dá)107宗。 ??? 3、造成利率失控。民間融資的利率普遍不受約束，都高于同期金融機構(gòu)貸款利率，對婚喪嫁娶、治病求醫(yī)、子女上學(xué)等生活性貸款和企業(yè)的急需貸款，由于借款時間的突發(fā)性和使用的急切性，借款戶對融資利率基本上沒有任何選擇余地，易誘發(fā)高利貸行為。 ??? 4、加劇了農(nóng)村資金外流的趨勢。目前民間融資的使用對象主要是私營企業(yè)和農(nóng)民生活消費借款，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的寥寥可數(shù)，大部分農(nóng)村資金通過民間融資渠道流入非農(nóng)領(lǐng)域，加劇了農(nóng)村資金外流的趨勢，造成農(nóng)村資金日益減少。 ??? 5、干擾金融秩序,影響國家宏觀調(diào)控效果。民間融資使很大一部分資金游離于金融機構(gòu)之外，造成大量資金“體外循環(huán)”，一定程度上分流了農(nóng)村金融機構(gòu)的資金來源，也容易滋生非法金融活動，干擾國家的利率政策，擾亂金融秩序。同時，也影響了社會信用和社會資金總量統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,削弱了中央銀行的宏觀調(diào)控能力。 ??? 6、導(dǎo)致國家稅收的流失。按照國家政策規(guī)定，儲戶利息收入必須繳納20%的所得稅，但在民間融資活動中，國家沒有相應(yīng)措施進(jìn)行有效規(guī)范，資金持有者的利息收入逃避了國家稅收。 ? ??? 五、促進(jìn)民間融資健康發(fā)展的主要對策 ? ?? （一）加大信貸支持力度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。商業(yè)銀行要賦予基層行一定的經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村信用社更應(yīng)進(jìn)一步加大信貸投入，努力滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度。 ?? （二）加快利率市場化進(jìn)程，積極推進(jìn)利率市場化改革。金融機構(gòu)根據(jù)資金市場供求狀況合理確定存、貸款定價，吸引更多資金以減少民間游資，擴大對農(nóng)戶和中小民營企業(yè)的支持，縮小民間融資的生存發(fā)展空間。 ?? （三）加強對民間融資的引導(dǎo)。人民銀行要加強對金融法律法規(guī)的宣傳力度，密切監(jiān)控民間融資動態(tài)，引導(dǎo)民間融資發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)金融的輔助和補充作用；政府等有關(guān)部門應(yīng)從加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，積極探索建立民營經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系，解決企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問 |
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