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主題 |
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與商業(yè)銀行的緊密合作 |
作者 |
賴志華(市金融辦) |
調(diào)研背景 |
近年來(lái),我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年上半年,我市共有83家擔(dān)保機(jī)構(gòu),為5860家中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),完成融資擔(dān)保余額53.9億元。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),則成了緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難、擔(dān)保難的一項(xiàng)重要舉措。 |
調(diào)研時(shí)間 |
2011年11月 |
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2011年2月,銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的通知》,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作??傮w來(lái)看,針對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的管理辦法還在逐步完善。此外,融資擔(dān)保業(yè)具有較強(qiáng)的外部性,需要相關(guān)地方政府的扶持。 ? ?(二)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。 ? ? 一是政府擔(dān)保的份額過(guò)重,民間資本擔(dān)保(包括互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保)的比重不足。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,在美國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)家,政府擔(dān)保貸款數(shù)額不超過(guò)中小企業(yè)貸款總額的10%,政府擔(dān)保在中小企業(yè)擔(dān)保體系中并不起主導(dǎo)作用,而重在發(fā)揮引導(dǎo)作用。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過(guò)分依賴于政府,不利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。 ? ? ? 二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能認(rèn)識(shí)不一,擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模高度分散化。目前,商業(yè)銀行通常要求合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金在1億元以上。在我市,符合此條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有幾家。 ? ? ? 三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)定位不清晰,專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少,缺少對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的深入研究和拓展。 ? ?(三)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間缺少風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。 ? ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行之間的關(guān)系應(yīng)該是分工合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行相比,擔(dān)保機(jī)構(gòu)受自身經(jīng)營(yíng)歷史短、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足、知名度不高以及專業(yè)人員少等因素的影響,客戶來(lái)源相對(duì)較少,而銀行由于處于第一融資人的位置,往往可以優(yōu)先了解到企業(yè)的融資需求,并掌握了大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。 ? ? 因此,擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與銀行建立合作關(guān)系,并從銀行獲得客戶來(lái)源。從實(shí)際情況看,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的客戶也主要來(lái)源于銀行的推薦。反過(guò)來(lái)說(shuō),銀行為了不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、增加貸款規(guī)模、提高貸款的安全性,也非常需要尋求與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,這樣就難以避免風(fēng)險(xiǎn)較大的客戶進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的視野。 ? ? 而且在實(shí)際中,我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力相對(duì)弱小,不具備與銀行平等的談判地位,大多數(shù)銀行都將中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本承擔(dān)了100%的貸款風(fēng)險(xiǎn)。而按照國(guó)際通常做法,擔(dān)保機(jī)構(gòu)只承擔(dān)70%~80%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,其余部分由合作銀行承擔(dān)。 |
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