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主題
縣域財政貨幣政策協(xié)調(diào)運行的實踐及建議(定南案例)
 
作者
鐘春華(人民銀行定南縣支行)
 
調(diào)研背景
定南縣屬欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展落后,市場化水平較低,傳導(dǎo)時滯長,對財政資金和貨幣資本的合理、協(xié)調(diào)投入要求較高。如何繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,打好財政、貨幣政策協(xié)調(diào)運行的組合拳,保持縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性,是我們急需研究的課題。
 
調(diào)研時間
2012年1月
 
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??? 至2011年12月末,定南縣財政共提供擔?;?50萬元,為18158萬元銀行貸款提供擔保,提供財政貼息101萬元。為轄內(nèi)金融機構(gòu)支持民生工作,提供了有力的保障,解除了后顧之憂。

?? (五)為信貸支持災(zāi)后重建提供貼息。

??? 2010年定南“5.7”洪災(zāi)發(fā)生后,縣政府及時出臺了《定南縣災(zāi)民災(zāi)后重建金融支持試行意見》,為災(zāi)后重建住房貸款貼息。災(zāi)后重建住房貸款,一律按銀行收取利息的50%予以財政貼息,貼息期為2年,還由財政出資設(shè)立了200萬元擔?;?,為確實找不到擔保人或聯(lián)保人的貸款戶提供擔保。截止到2010年12月30日,發(fā)放重建住房發(fā)放貸款2386.6萬元,辦理貼息63.5萬元。由于財政金融協(xié)調(diào)配合,及時跟進支持,全縣因災(zāi)全倒戶中有50%多已遷入新居,有80%多建好了一層住房,實現(xiàn)了“急政府之所急,解農(nóng)戶之所困,樹金融之形象,保社會之穩(wěn)定”的多贏目標。

??? 二、運行中存在的主要問題

???(一)擔?;鹦。y以滿足中小企業(yè)融資的需求。

??? 定南縣的中小企業(yè)擔保投資有限公司只有1600萬元資本金。按照財政部《中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風險管理暫行辦法的通知》第八條“擔保機構(gòu)對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不得超過擔保機構(gòu)自身實收資本的20%”的規(guī)定,該縣擔保公司對單個企業(yè)最多只能提供320萬元的貸款擔保。且擔保公司的反擔保要求雷同銀行抵押貸款,客戶申請由擔保公司擔保貸款既要承擔擔保費用又要承擔抵押評估及登記費用,導(dǎo)致客戶不愿找擔保公司擔保貸款。據(jù)統(tǒng)計,該縣的中小企業(yè)擔保投資有限公司自2007年成立以來,只為11家中小企業(yè)提供了7350萬元的貸款擔保。相對廣大中小企業(yè)貸款擔保的需求,只是“杯水車薪”。

?? (二)門檻高、激勵小,難以撬動信貸資金的加大投入。

??? 一是門檻高。金融機構(gòu)需比上年度新增1000萬元貸款以上,才有評獎資格,導(dǎo)致部分金融機構(gòu)無法獲獎,放貸積極性被挫傷;二是激勵小。據(jù)統(tǒng)計,2008—2010年,定南縣財政對該縣金融機構(gòu)的信貸增長獎金年均只有30多萬元,不足補償金融機構(gòu)面對的信貸風險,難以調(diào)動金融機構(gòu)放貸的積極性。

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