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| 主題 |
| 縣域財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的實(shí)踐及建議（定南案例） |
| 作者 |
| 鐘春華（人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 定南縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，市場(chǎng)化水平較低，傳導(dǎo)時(shí)滯長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政資金和貨幣資本的合理、協(xié)調(diào)投入要求較高。如何繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，打好財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的組合拳，保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是我們急需研究的課題。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年1月 |
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?? （三）找準(zhǔn)財(cái)政貨幣資金配合的切入點(diǎn),提高運(yùn)行效率。 ??? 一是從機(jī)制建設(shè)入手,保障財(cái)政貨幣政策的運(yùn)行效率。建立財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府牽頭，成立包括財(cái)政、發(fā)改委、人民銀行等部門組成的“財(cái)政與金融協(xié)調(diào)機(jī)制”，對(duì)全縣重大項(xiàng)目規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、民生工程實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)踐。如通過(guò)加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金、新能源發(fā)展基金等,把國(guó)家財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成高效的聯(lián)合政策效應(yīng)； ??? 二是建立財(cái)政存款“以存引貸”制度，促進(jìn)縣域資金回歸。充分發(fā)揮財(cái)政存款撬動(dòng)信貸資金投入的杠桿作用，將財(cái)政存款增加與信貸增長(zhǎng)掛鉤，原則上是信貸投入越多，財(cái)政存款就越多，最大限度地促進(jìn)縣域資金回歸，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?? （四）發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融支持的杠桿作用。 ??? 財(cái)政政策傾斜和資金支持是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵。一是財(cái)政要給予農(nóng)村金融支持農(nóng)民政策上的優(yōu)惠，如貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，加大資金投入，構(gòu)建財(cái)政資金的激勵(lì)、貼息和損失補(bǔ)償機(jī)制，即能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又能帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性；二是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)、配合，共同推進(jìn)符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)解決后顧之憂；三是著力創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，加大資金扶持的力度。 ??? 采取政府投一點(diǎn)、金融部門貸一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)等辦法，積極籌措資金，切實(shí)加大對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。一要正確使用財(cái)政資金。主要扶植科技研發(fā)、種苗工程、規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)和大戶的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；二要積極優(yōu)化信貸環(huán)境。要明確信貸資金投入的額度，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)投入的資金需求；三要試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要積極試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；四要完善農(nóng)村擔(dān)保體系，解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。通過(guò)制度和財(cái)力扶持，培育一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔(dān)保組織，通過(guò)多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政出資為主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑饕嫦蜣r(nóng)戶服務(wù)和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問(wèn)題。 |
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