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| 主題 |
| 縣域財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的實(shí)踐及建議（定南案例） |
| 作者 |
| 鐘春華（人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 定南縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，市場(chǎng)化水平較低，傳導(dǎo)時(shí)滯長，對(duì)財(cái)政資金和貨幣資本的合理、協(xié)調(diào)投入要求較高。如何繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，打好財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的組合拳，保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是我們急需研究的課題。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年1月 |
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產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏金融配套支持等。 ??? 四是財(cái)政信貸資金配合的合力發(fā)揮不足。如東江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)中,基本上靠發(fā)揮財(cái)政資金功能,而對(duì)信貸資金如何支持生態(tài)保護(hù)的研究和探討不夠,沒有將資金合力發(fā)揮到最大程度。 ??? 三、深化財(cái)政貨幣政策配合的政策建議 ?? （一）明確財(cái)政貨幣政策配合的指導(dǎo)思想、功能定位及投資重點(diǎn)，形成政策合力。 ??? 一是財(cái)政、貨幣政策的功能定位。財(cái)政政策重點(diǎn)在調(diào)結(jié)構(gòu)，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等手段，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)公平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。貨幣政策重點(diǎn)在調(diào)總量，通過利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、窗口指導(dǎo)等手段，實(shí)現(xiàn)信貸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。 ??? 二是財(cái)政、信貸資金的功能配合?；A(chǔ)性和公益性項(xiàng)目以財(cái)政重點(diǎn)投資為主，發(fā)揮財(cái)政的公共服務(wù)職能;競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目以信貸資金重點(diǎn)支持為主，提高金融資源配置的效率,優(yōu)先安排保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金；弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則以財(cái)政提供基礎(chǔ)性制度保障，如構(gòu)建“擔(dān)?；?銀行信貸+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”融資模式，破解中小企業(yè)融資瓶頸，撬動(dòng)信貸資金積極進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)財(cái)政與信貸資金協(xié)調(diào)并進(jìn)。 ?? （二）選擇適宜縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、信貸資金配合模式，突出支持重點(diǎn)。 ??? 配合模式：財(cái)政、信貸資金捆綁，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，信貸資金為主體，財(cái)政扶持資金為貼息，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。具體到定南，對(duì)鎢砂稀土、針織制衣、陶瓷工藝品、生物制藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要全力支持。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、但發(fā)展前景較好的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)加大財(cái)政支持力度。對(duì)生態(tài)保護(hù)等不適于開發(fā)、無發(fā)展優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，應(yīng)主要由財(cái)政資金解決其發(fā)展問題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平性。以項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)政收入或人大通過的財(cái)政預(yù)算為還款保障的形式，引導(dǎo)政策性信貸資金跟進(jìn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生工程的資金投入力度。 |
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