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| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)扶貧開發(fā)亟待農(nóng)村金融支持（以定南為例） |
| 作者 |
| 鐘春華 （人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 2011年12月16日國務院發(fā)布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，明確指出我國扶貧工作存在的突出問題，提出了扶貧開發(fā)工作還需要發(fā)動全社會的力量，尤其是金融支持的力量。本文以定南縣為例，探討在當前全國上下高度重視扶貧開發(fā)工作的形勢下，如何扶貧開發(fā)給予農(nóng)村金融服務支持。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2012年3月 |
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??? 該縣通過貸款支持，使當?shù)剞r(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶能夠維持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，貧困農(nóng)戶的收入結構和收入水平得到改善。2011年末，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的收入已占其純收入的50%以上，貧困農(nóng)戶的收入穩(wěn)步增加。 ??? ??? 二、金融支持扶貧工作存在的問題 ? ???（一）貧困程度較深，返貧率較高 ??? 受地理環(huán)境的影響，定南縣大多數(shù)貧困人口居住在邊遠山區(qū)，交通閉塞，農(nóng)業(yè)基礎設施落后。70%的農(nóng)戶仍居住在土坯房或干打壘的住房，一部分危房，給群眾的生命財產(chǎn)造成極大隱患。 ??? 全縣384個自然村不通公路，占扶貧開發(fā)重點村自然村的41%，制約著群眾的出行和經(jīng)濟的發(fā)展。人畜飲水困難的人數(shù)22583人，占總人口的35%；有效灌溉面積4950畝，占耕地總面積的13%，居住房屋危險，公路交通不便，人畜飲水困難，制約著當?shù)卮迕裆钏降奶岣?，制約著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。加之貧困戶自身收入低，生態(tài)環(huán)境脆弱，村上無集體積累，抗御自然災害能力不強，年返貧率在8-10%左右。 ? ???（二）財政投入有限，信貸扶貧任務艱巨 ??? 一是財政投入總量偏小。“十一五”期間，定南縣扶貧資金總投入1631.94萬元，財政扶貧資金滿足率僅為12.6%，資金缺口嚴重。 ??? 二是扶持標準較低。根據(jù)新農(nóng)村建設的要求和定南實際，每個貧困村建設需要投資在150萬元左右，每個移民搬遷戶投資在8萬元左右。而目前國家的扶持標準是每個扶貧重點村25-30萬元，每個搬遷戶1.6萬元左右，國家扶持標準太低，遠不能滿足實際需要。 ??? ???（三）扶貧貼息擔保機制缺失，政策執(zhí)行合力尚未形成 ??? 一是扶貧貼息貸款沒有任何擔保資金，風險全部由貸款銀行承擔，影響了貸款銀行持續(xù)投放的積極性。 ??? 二是扶貧主管部門貼息計劃下達較遲，使銀行經(jīng)常錯過投放的最佳時機，投放不均衡。 |
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