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| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)扶貧開發(fā)亟待農(nóng)村金融支持（以定南為例） |
| 作者 |
| 鐘春華 （人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 2011年12月16日國務(wù)院發(fā)布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，明確指出我國扶貧工作存在的突出問題，提出了扶貧開發(fā)工作還需要發(fā)動全社會的力量，尤其是金融支持的力量。本文以定南縣為例，探討在當(dāng)前全國上下高度重視扶貧開發(fā)工作的形勢下，如何扶貧開發(fā)給予農(nóng)村金融服務(wù)支持。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2012年3月 |
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??? 三是扶貧貼息貸款沒有任何擔(dān)保資金，風(fēng)險(xiǎn)全部由貸款銀行承擔(dān)，影響了貸款銀行持續(xù)投放的積極性。? ?? ???（四）信貸扶貧承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn) ??? 由于當(dāng)?shù)貢簳r缺乏相應(yīng)的擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)扶貧發(fā)展項(xiàng)目受自然條件和政策因素影響較大，具有相當(dāng)程度的不確定性。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占市場份額小，對農(nóng)業(yè)扶貧的支持保障能力相對較弱，無法滿足農(nóng)業(yè)扶貧發(fā)展的需要，影響金融對農(nóng)業(yè)扶貧的信貸投入。 ??? 一是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件差。由于受自然惡劣環(huán)境和交通不便等的制約，60%左右的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)來源單一，缺少產(chǎn)業(yè)帶動，收入水平低，家境較為貧困，難以符合貸款條件。 ??? 二是信貸管理跟不上。貧困戶地域廣、村組稀、交通差、信貸人員少等導(dǎo)致貸款深入難，貸后管理難，降低了農(nóng)戶獲得貸款的機(jī)會。 ??? 三是農(nóng)戶缺少貸款擔(dān)保抵押。定南縣農(nóng)村住房等不動產(chǎn)權(quán)證有95%農(nóng)戶未辦，近年推動的林權(quán)證也未發(fā)放到戶，農(nóng)戶無權(quán)證的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保困難。 ? ???（五）貧困人口素質(zhì)低是導(dǎo)致貧窮的內(nèi)在因素 ??? 調(diào)查顯示，定南縣貧困人口文化程度小學(xué)以下占74%，初中以上僅占26%，其中貧困勞動力文盲率約為11%，接受過正規(guī)培訓(xùn)的不到10%。 ??? 貧困戶由于文化水平低，對新技術(shù)、新事物、新觀念接受能力不強(qiáng)，特別是一些貧困戶子女在接受九年義務(wù)教育后因沒有經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)學(xué)習(xí)，陷入貧窮—貧窮—再貧窮的惡性循環(huán)。 ?? ??? 三、促進(jìn)金融支持扶貧工作的對策建議 ? ???（一）完善信貸扶貧方式，提升信貸扶貧效果 ??? 一是爭取金融對扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。2012年，贛州以贛南蘇區(qū)發(fā)展振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，促進(jìn)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興，這是一項(xiàng)關(guān)乎贛州未來的戰(zhàn)略性、全局性工作。 |
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