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| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)扶貧開發(fā)亟待農(nóng)村金融支持（以定南為例） |
| 作者 |
| 鐘春華 （人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 2011年12月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，明確指出我國(guó)扶貧工作存在的突出問(wèn)題，提出了扶貧開發(fā)工作還需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，尤其是金融支持的力量。本文以定南縣為例，探討在當(dāng)前全國(guó)上下高度重視扶貧開發(fā)工作的形勢(shì)下，如何扶貧開發(fā)給予農(nóng)村金融服務(wù)支持。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年3月 |
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??? 定南縣金融部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省、市關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的新思路、新部署、新要求，圍繞贛南蘇區(qū)發(fā)展振興，不斷解放思想、拓寬發(fā)展思路、采取有力措施，爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)贛南蘇區(qū)扶貧開發(fā)的優(yōu)惠金融政策。做好“惠民生、促和諧”的信貸支持跟進(jìn)工作，全面落實(shí)民生金融政策。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，不斷加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入力度。 ??? 二是堅(jiān)持以整村推進(jìn)和移民安置點(diǎn)建設(shè)為載體，從最困難、最需要解決問(wèn)題的村和農(nóng)戶入手，加大中、省、市、縣對(duì)扶貧開發(fā)的投入。 ??? 三是把移民搬遷與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改造結(jié)合起來(lái)，為搬遷群眾創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)對(duì)移民戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，多渠道解決移民群眾的后顧之憂。 ??? 四是以農(nóng)村小額扶貧信貸和貧困村互助資金項(xiàng)目為依托，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接投入，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。 ??? 五是充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣資金的功能配合作用，撬動(dòng)信貸資金積極進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)財(cái)政與信貸資金協(xié)調(diào)并進(jìn)。基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目以財(cái)政重點(diǎn)投資為主，發(fā)揮財(cái)政的公共服務(wù)職能，主要用于輸血;增加收入項(xiàng)目以信貸資金重點(diǎn)支持為主，提高金融資源配置的效率,優(yōu)先安排“一村一品”扶貧項(xiàng)目資金。 ??? 六是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 ? ???（二）完善扶貧貼息貸款管理機(jī)制 ??? 一是提高貸款額度和貼息率。可適當(dāng)將單筆貸款最大額度從1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，貼息期限可放寬到兩年。 ??? 二是探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。政府在貸款銀行設(shè)立一定比例的擔(dān)?；?，并實(shí)施代位清償，扶貧主管部門加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。 ??? 三是對(duì)扶貧貸款實(shí)行優(yōu)惠政策，免征扶貧貸款利息營(yíng)業(yè)稅，并在發(fā)放費(fèi)用方面給予金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。 |
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