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??? 本文僅為個(gè)人研究觀點(diǎn)，不代表作者供職單位意見。?

??? 贛州金融網(wǎng)專稿　隨著汛期到來(lái)，南康市部分地區(qū)遭遇了或大或小的內(nèi)澇、山體滑波、溝渠堵塞等自然災(zāi)害，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)受到一定影響，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)及果業(yè)等造成了較大困難。農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，社會(huì)各界要認(rèn)真貫徹中央2011年1號(hào)文件精神，落實(shí)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，準(zhǔn)確掌握轄內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本狀況，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，合理引導(dǎo)財(cái)政資金、信貸資金、民間資本等向農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移，以破解農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困局，更好的推進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

??? 一、基本狀況

??? 南康市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多、面廣、量大，大部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施始建于上世紀(jì)80年代前，由于資金投入不足、管理體制不順，絕大多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施至今沒有更新改造過(guò)，設(shè)施老化嚴(yán)重，完好率低，造成有效灌溉面積銳減，旱澇保收耕地面積只占全市耕地面積的65%，有16.8%的耕地甚至沒有灌溉設(shè)施。尤其是實(shí)行包產(chǎn)到戶后，原本脆弱的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金“捉襟見肘”。

??? 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近三年，南康市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入分別為6900萬(wàn)元、8100萬(wàn)元和9500萬(wàn)元，經(jīng)測(cè)算，該市每年平均需要投入的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約為1.6億元左右，資金投入年平均缺口為49%。雖然有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修，投入的資金也只是“杯水車薪”，難以從根本上解決問題。

??? 二、資金困局

???（一）地方財(cái)政配套資金匱乏弱化支持效果。

??? 近年來(lái)，中央雖然加大了對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，但在現(xiàn)有的財(cái)政管理體制下，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都按中央財(cái)政占30－50%、地方財(cái)政占40－60%、群眾占10%的比例投入建設(shè)資金，這種要求地方政府提供財(cái)政配套資金的政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，往往是中央財(cái)政拿多少錢地方財(cái)政就辦多少事，從而大大弱化了中央財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持效果。