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| 主題 |
| 金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展對策思考——以定南縣為例 |
| 作者 |
| 鐘賢良 （人行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 今年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》把扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列為了重要內(nèi)容。為掌握定南縣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步跟進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)工作，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2014年3月 |
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? ??三是個別部門的引導(dǎo)存在三個不到位：認(rèn)識不到位，少數(shù)基層干部存在“多一事不如少一事”的想法；政策引導(dǎo)不到位，一些地方出現(xiàn)土地拋荒或季節(jié)性拋荒；流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，部分土地流轉(zhuǎn)信息不暢，流出方與流入方不能有效對接。 ? ? ??2、規(guī)模檔次有待提升。 ? ??全縣經(jīng)營主體雖然種類全、數(shù)量多，但缺乏有品牌有影響的龍頭企業(yè)，規(guī)范運(yùn)作的合作社少，多數(shù)合作社未發(fā)揮作用，高水準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶少，家庭農(nóng)場大多不是很規(guī)范，深加工能力不強(qiáng)，多數(shù)處于出售原料或生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。? ? ??3、運(yùn)行機(jī)制有待完善。 ? ? 龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，一些合作社與成員之間還僅是買賣或買斷關(guān)系，多數(shù)是以訂單合同為主的購銷關(guān)系，尚未形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。訂單生產(chǎn)不規(guī)范，價格低時賣龍頭企業(yè)，價格高時賣其他企業(yè)，訂單履約率較低，還存在農(nóng)民和龍頭企業(yè)之間爭利的問題，專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的作用發(fā)揮不夠。? ? ? 4、融資模式有待改進(jìn)。 ? ??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，比較效益低，回報見效慢，大部分新型經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，需要大量資金投入，但承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押等金融產(chǎn)品創(chuàng)新難于破解，涉農(nóng)貸款缺乏有效的抵押和擔(dān)保、經(jīng)營主體融資難的問題日顯突出，制約了新型經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。 ? ? ??據(jù)統(tǒng)計，２０１４年２月未，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效信貸需求量為６３５６０萬元，與實(shí)際貸款余額１６８８５萬元相差甚大；而受到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體歡迎的農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為４４１１萬元，僅占涉農(nóng)貸款的１．３９％。 ? ? ??5、政策扶持有待跟進(jìn)。 |
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