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? ??四、進一步完善扶貧再貸款的幾點思考

? ?（一）加大向地方法人金融機構(gòu)的政策解讀。扶貧再貸款是人民銀行為加大金融精準扶貧力度而于2016年3月在支農(nóng)再貸款下新推出的一項政策工具，地方法人金融機構(gòu)是承貸機構(gòu)。作為一項新政策，扶貧再貸款不同于支農(nóng)再貸款，人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)加大對地方法人金融機構(gòu)的政策解讀，向其明確扶貧再貸款僅限于扶貧領(lǐng)域，即只能用于與扶貧相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)、項目及貧困個體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等帶動或推進貧困個體增加收入的領(lǐng)域，而不能擴展到所有涉農(nóng)領(lǐng)域。

? ?（二）細化扶貧再貸款的相關(guān)管理規(guī)定。要將總行有關(guān)扶貧再貸款的設(shè)立目的、幫扶對象制度化、具體化，包括投放方向、申請條件、賬務(wù)設(shè)置、業(yè)務(wù)檢查、發(fā)放利率上限及違規(guī)處罰等予以明確，使扶貧再貸款真正投向扶貧地區(qū)的扶貧領(lǐng)域，杜絕變向改變扶貧再貸款的用途。

? ?（三）擴大扶貧再貸款的承貸機構(gòu)范圍。現(xiàn)行規(guī)定扶貧再貸款的承貸機構(gòu)是地方法人金融機構(gòu)，而縣域一般只有1家地方法人金融機構(gòu)符合條件。這不利于形成金融機構(gòu)的良性競爭和工作合力，容易造成貸款使用效率低下問題。建議將貧困縣法人機構(gòu)和經(jīng)法人授權(quán)的金融機構(gòu)都納入申請扶貧再貸款的范圍，

? ?（四）嘗試采用“先放后補”的方式發(fā)放扶貧再貸款。即由金融機構(gòu)先自行向符合條件的貧困戶和相關(guān)企業(yè)發(fā)放扶貧貸款，憑相關(guān)投放資料向人民銀行申請等額或較低杠桿的扶貧再貸款。這既是當前經(jīng)濟金融形勢下的一種策略選擇，也有利于人民銀行加強對扶貧再貸款的管理。

? ?（五）加強對扶貧再貸款的持續(xù)監(jiān)測與管理。扶貧再貸款的政策性與要求比支農(nóng)再貸款更高更嚴，必須不折不扣地投向貧困地區(qū)的貧困領(lǐng)域。為此，應(yīng)該建立后續(xù)的跟蹤監(jiān)測及現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查制度，以促使使用承貸機構(gòu)按投放要求、投放對象、投放利率嚴格執(zhí)行，保證扶貧再貸款切實發(fā)揮扶貧攻堅的作用，真正用到扶貧領(lǐng)域、扶貧產(chǎn)業(yè)及貧困群體的需求上來。