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| 主題 |
| 縣級政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險可控（石城個案） |
| 作者 |
| 李書文（人民銀行石城縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 2009年，在寬松貨幣政策的推動下，全國全年貸款總量達到創(chuàng)紀錄的9.59萬億。據(jù)稱，有超過四成的貸款流入了地方政府的融資平臺，地方政府債務(wù)陡增，潛在的債務(wù)風(fēng)險引起了社會各界的普遍關(guān)注。金融監(jiān)管當(dāng)局更是把地方政府融資平臺列為今年銀行信貸風(fēng)險防范的首位，各金融機構(gòu)開始控制地方政府融資平臺的新增貸款?？h級地方政府融資平臺情況如何？是否存在隱性債務(wù)風(fēng)險？人民銀行石城縣支行就此問題選擇了石城縣政府融資平臺——石城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資經(jīng)營有限公司進行了典型調(diào)查。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2010年06月 |
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??? 思考三：信貸風(fēng)險控制的路徑在哪？ ??? 石城政府融資平臺風(fēng)險可控，但防范信貸風(fēng)險需未雨綢繆?？赡艿娘L(fēng)險有：政策風(fēng)險。在貸款期限內(nèi)，國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等政策的調(diào)整、變動都可能對政府融資平臺企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生較大影響。如，隨著國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的不斷加大，房地產(chǎn)市場走勢向下，可能出現(xiàn)周期性的房價回落，土地收入可能減少；貸款資金擠挪風(fēng)險。政府融資平臺企業(yè)職能除國有資產(chǎn)經(jīng)營外，還具有土地代收儲、城市拆遷、建設(shè)融資、市政工程建設(shè)、政府投資項目代建管理等其它職能，政府行為對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有很大的影響，資金使用多由財政統(tǒng)一支配，銀行對信貸資金是否按用途使用管理有一定難度；管理風(fēng)險。開發(fā)項目規(guī)模大、投資多、涉及面廣，如管理不慎，經(jīng)營效益可能受損。貸款銀行要增強風(fēng)險防范意識，加強對政府融資平臺貸款情況的監(jiān)測分析。要建立財政局、基層人民銀行、審計局、國資委等綜合部門參加的政府融資平臺貸款監(jiān)測聯(lián)席會議制度，共同研究加強監(jiān)測的措施和辦法,維護區(qū)域金融穩(wěn)定；貸款銀行要加大信貸管理力度，增強銀行間的信息溝通，及時了解和掌握政府財政收支變化及項目進展情況，嚴防項目資金被挪作他用；要督促融資平臺健全財務(wù)管理，按一定比例提取風(fēng)險準備金，用于貸款出現(xiàn)風(fēng)險時的代償和損失核銷。 |
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