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| 主題 |
| 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議 |
| 作者 |
| 鐘春華（人民銀行定南縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，迅速加快其發(fā)展，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何有效地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，是當(dāng)前金融部門面臨的一個(gè)十分重要的課題。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2011年5月 |
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??? 近年來(lái)，隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革進(jìn)程的加快，其經(jīng)營(yíng)更趨規(guī)范和謹(jǐn)慎，加之其經(jīng)營(yíng)策略的“抓大放小”，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支持力度穩(wěn)中有升。從貸款投量來(lái)看，截至2010年底，國(guó)有商業(yè)銀行在縣內(nèi)各項(xiàng)貸款余額為59650萬(wàn)元，占該縣貸款余額的29.79%，比年初增加12223萬(wàn)元，占該縣貸款增量的24.41%，在支持縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和中長(zhǎng)期貸款方面仍占主導(dǎo)地位，重點(diǎn)支持了經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的合理資金需求，如南方稀土、鑫盛鎢業(yè)、保利制藥、優(yōu)利瑪公司等一批優(yōu)質(zhì)客戶均得到了有力的資金支持。 ??? （四）引進(jìn)銀行成為重要補(bǔ)充 ??? 2009年7月，定南引進(jìn)贛州銀行。開業(yè)不足半年，貸款余額達(dá)17248萬(wàn)元，有效支持了中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)政策縣域經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。 ??? 二、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 ??? （一）金融服務(wù)缺位 ??? 近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行在欠發(fā)達(dá)縣大面積撤并經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，機(jī)構(gòu)向城市集中，縣域金融服務(wù)組織體系出現(xiàn)萎縮化現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)全部撤出。種種這些均弱化了金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)力度。 ??? 目前，農(nóng)發(fā)行主要承擔(dān)糧棉油保護(hù)價(jià)收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用雖然得到了進(jìn)一步發(fā)揮，但由于自身存在的產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量差、服務(wù)手段落后等原因，在支農(nóng)方面顯得力不從心。同時(shí)，農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍主要以“三農(nóng)”為主，難以有效支持整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在縣域的大面積撤并，最終導(dǎo)致對(duì)信貸投入的不斷減少。 ??? ????（二）縣域資金外流 ??? 導(dǎo)致資金大量流出的主要是金融機(jī)構(gòu)將資金上存，截至3月底，我縣金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為49.5%，較規(guī)定差25.5個(gè)百分點(diǎn)。這些機(jī)構(gòu)的吸儲(chǔ)資金大部分被上存集中到省、市支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，縣域資金的大量外流，使地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯感到資金支持的后勁不足。 ??? （三）金融服務(wù)弱化 |
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