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主題
贛南蘇區(qū)振興發(fā)展與金融作為——《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》金融政策宣講報(bào)告
 
作者
鐘敏(人民銀行贛州市中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng))
 
調(diào)研背景
《若干意見(jiàn)》包含11章節(jié)45條意見(jiàn),有4條涉及金融,明確提出了贛南等原中央蘇區(qū)金融改革、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新的新任務(wù)、新要求,這對(duì)贛州金融業(yè)來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。如何把握政策機(jī)遇,發(fā)揮金融核心作用,促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興,贛州金融業(yè)責(zé)無(wú)旁貸!
 
調(diào)研時(shí)間
2012年三季度
 
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??? 中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查材料批示后,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求,贛州作為贛南等原中央蘇區(qū)的主體,贛州市委、市政府代國(guó)務(wù)院起草一份系統(tǒng)性的政策支持意見(jiàn)。2012年1月28日晚(農(nóng)歷大年初六),我中支行領(lǐng)導(dǎo)就得到文清書(shū)記的指示,要求由市人民銀行牽頭,會(huì)同市金融辦、銀監(jiān)分局及各金融機(jī)構(gòu)對(duì)贛南金融業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)實(shí)差距及制約振興發(fā)展的原因進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,并提出針對(duì)性的政策建議,為國(guó)務(wù)院下一步出臺(tái)政策扶持意見(jiàn)提供決策依據(jù)。

??? 接到任務(wù)后,行領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自點(diǎn)將組織專(zhuān)班對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,并在短短的兩天內(nèi),對(duì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行及地方法人金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)層次、不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪、調(diào)研。1月29日,市委、市政府關(guān)于促進(jìn)贛南蘇區(qū)加快發(fā)展振興會(huì)議后的第二天(農(nóng)歷大年初七),我中支牽頭組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,會(huì)同金融辦、銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)及部分金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合調(diào)研情況,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了歸納總結(jié)。專(zhuān)題會(huì)議上,我中支行領(lǐng)導(dǎo)指出,新中國(guó)成立以來(lái),贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但由于存在許多特殊困難和原因,欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變,尤其是金融業(yè)發(fā)展水平與全國(guó)甚至全省平均水平相比相對(duì)滯后,除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差因素制約外,金融支持贛南振興發(fā)展還面臨著調(diào)控政策的統(tǒng)一性、市場(chǎng)主體的單一性、市場(chǎng)培育的滯后性及金融資本的趨利性等客觀不利因素制約,需要國(guó)家在貨幣信貸政策、金融準(zhǔn)入政策、直接融資政策及政策性金融支持等四個(gè)方面給予差別化的扶持政策,有關(guān)情況在專(zhuān)題會(huì)次日便上報(bào)市委、市政府。這“四個(gè)差別化扶持政策”建議不僅成為了市委、市政府形成完善《關(guān)于促進(jìn)贛南蘇區(qū)加快發(fā)展振興的若干意見(jiàn)(代擬稿)》(《若干意見(jiàn)》代擬時(shí)原稱)的依據(jù),有關(guān)調(diào)研文章江西省社會(huì)院還以內(nèi)參單篇刊載,發(fā)至全省黨政機(jī)關(guān)參閱。

?? (三)全力爭(zhēng)取金融政策融入《若干意見(jiàn)》

??? 自1月29日我中支行領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)提出“四個(gè)差別化扶持政策”建議后的第一天(1月30日),市委、市政府便根據(jù)有關(guān)建議對(duì)《關(guān)于促進(jìn)贛南蘇區(qū)加快發(fā)展振興的若干意見(jiàn)(代擬稿)》的金融部分進(jìn)行了完善,形成《若干意見(jiàn)》金融支持部分的雛形,到6月28日《若干意見(jiàn)》正式出臺(tái),僅僅在五個(gè)月、150天的時(shí)間,我們就先后5次與人行南昌中支對(duì)接,南昌中支高小瓊行長(zhǎng)、張智富副行長(zhǎng)高度重視,積極與總行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局聯(lián)系妥當(dāng)后,又先后3次與總行對(duì)接,分別與總行郭慶平、李東榮、劉士余、金琦、潘功勝等五位行領(lǐng)導(dǎo),總行辦公廳、貨政司、市場(chǎng)司、研究局等8個(gè)司局的16個(gè)司局長(zhǎng)及有關(guān)處室的32位處長(zhǎng)進(jìn)行了情況匯報(bào),呈送了相關(guān)資料。期間,我們還聘請(qǐng)了市委黨??蒲泄芾硖幹魅魏诤榻淌凇②M南師范學(xué)院商學(xué)院湯錦春教授及江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院賴娟副教授等三位專(zhuān)家進(jìn)

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