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| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)振興發(fā)展與金融作為——《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》金融政策宣講報(bào)告 |
| 作者 |
| 鐘敏（人民銀行贛州市中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)） |
| 調(diào)研背景 |
| 《若干意見(jiàn)》包含11章節(jié)45條意見(jiàn)，有4條涉及金融，明確提出了贛南等原中央蘇區(qū)金融改革、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新的新任務(wù)、新要求，這對(duì)贛州金融業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。如何把握政策機(jī)遇，發(fā)揮金融核心作用，促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興，贛州金融業(yè)責(zé)無(wú)旁貸！ |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2012年三季度 |
 更多調(diào)研文章 |
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??? 2006年，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》，開(kāi)始試水險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施債券項(xiàng)目。2009年《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃產(chǎn)品設(shè)立指引》的頒布，正式拉開(kāi)了險(xiǎn)資通過(guò)“債權(quán)計(jì)劃”投資基礎(chǔ)設(shè)施的大幕。之后，2010年《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》的發(fā)布，進(jìn)一步對(duì)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范。 ??? 今年6月28-30日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在2012陸家嘴論壇上表示，要“深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用專業(yè)化的市場(chǎng)改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、收益合理、依法合規(guī)的前提下，以債權(quán)、股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。結(jié)合日前在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)的保險(xiǎn)投資新政13條，保險(xiǎn)資金運(yùn)用逐步放開(kāi)已成趨勢(shì)，險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正逐步邁向市場(chǎng)化進(jìn)程。 ??? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金來(lái)源，目前主要是銀行貸款，而近年來(lái)，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，使得部分銀行信貸受限。而保險(xiǎn)資金由于其不受?chē)?guó)家信貸政策影響的穩(wěn)定性，將成為項(xiàng)目融資的重要資金來(lái)源。而且，通過(guò)銀行吸納期限較短的存款，支持期限較長(zhǎng)的貸款，資產(chǎn)方和負(fù)債方存在期限錯(cuò)配和結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，如果保險(xiǎn)業(yè)能夠獲得較大的發(fā)展，更多地用長(zhǎng)期資金來(lái)支持長(zhǎng)期的項(xiàng)目，就能夠在很大程度上緩解我國(guó)金融體系資產(chǎn)負(fù)債不相匹配的現(xiàn)象。 ??? 然而，現(xiàn)行政策下，保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的渠道仍舊很窄。債權(quán)投資方式比較常見(jiàn)，但政策償債主體等各方面的要求較高；而股權(quán)項(xiàng)目則需要保監(jiān)會(huì)一事一批。 ?? 《若干意見(jiàn)》對(duì)贛南等原蘇區(qū)保險(xiǎn)資金運(yùn)用功能的拓展，將意味著對(duì)險(xiǎn)資投資項(xiàng)目資質(zhì)、償債主體的要求會(huì)有所放寬。如，償債主體由上市公司或上市公司的母公司放寬到央企、央企子公司及地方國(guó)資委出資企業(yè)；償債主體需滿足的財(cái)務(wù)指標(biāo)從原來(lái)需優(yōu)于行業(yè)上市公司平均水平，放寬到優(yōu)于以銀行間市場(chǎng)發(fā)債企業(yè)甚至更低的水平；項(xiàng)目本身資質(zhì)也從利息保障倍數(shù)4倍以上，放寬到項(xiàng)目現(xiàn)金流入大于現(xiàn)金流出即可。 ??? 溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批后，根據(jù)有關(guān)政策要求，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)500億元保險(xiǎn)資金參與溫州金融集聚區(qū)建設(shè)。贛州在運(yùn)用保險(xiǎn)資金方面擁有了與溫州綜合改革試驗(yàn)區(qū)同樣的政策，保險(xiǎn)資金的參與將極大的促進(jìn)我市投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 ??? 數(shù)據(jù)顯示，2011年贛州市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入38億元，其中，扣除各項(xiàng)賠款和給付 17 億元 |
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