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| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)振興發(fā)展與金融作為——《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》金融政策宣講報告 |
| 作者 |
| 鐘敏（人民銀行贛州市中心支行黨委書記、行長） |
| 調(diào)研背景 |
| 《若干意見》包含11章節(jié)45條意見，有4條涉及金融，明確提出了贛南等原中央蘇區(qū)金融改革、金融服務、金融創(chuàng)新的新任務、新要求，這對贛州金融業(yè)來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。如何把握政策機遇，發(fā)揮金融核心作用，促進贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興，贛州金融業(yè)責無旁貸！ |
| 調(diào)研時間 |
| 2012年三季度 |
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單擔保業(yè)務的需求特點及信用資源條件都不相同，因此，對應的資金供給及風險控制方案也不相同。具體到擔保產(chǎn)品創(chuàng)新內(nèi)容，當前大多數(shù)擔保公司將創(chuàng)新方向定位在中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和非融資性擔保業(yè)務的創(chuàng)新，如訴訟保全擔保、工程履約擔保等；其次便是針對某個封閉的行業(yè)采取特殊擔保措施的商圈擔保等。 ??? 而反擔保創(chuàng)新，則集中體現(xiàn)在商標權、專利權、采礦權、應收賬款、存貨監(jiān)管等反擔創(chuàng)新方式，之外還有特許經(jīng)營權抵押擔保、農(nóng)村承包土地承包權及地上附著物抵押反擔保、信用證下未來貨權質押反擔保等創(chuàng)新方式。 ??? 至于在業(yè)務合作層面的創(chuàng)新，目前擔保公司與銀行合作存在的最主要問題是風險共擔、放大倍數(shù)、保證金比例、綠色通道快速辦理業(yè)務等。除此之外就是注意擔保公司與投資公司、融資租賃公司等金融企業(yè)的合作產(chǎn)品。 ??? 3、深化小額貸款公司的創(chuàng)新試點 ??? 2008年5月，中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于小額貸款公司試點的指導意見》，小額貸款公司試點在全國范圍推廣開來。小額貸款公司試點運行以來，在一定程度上解決了中小企業(yè)融資困難，也在發(fā)揮著引導民營資本流向農(nóng)村、改善農(nóng)村地區(qū)金融服務、促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的作用。截止到2012年6月，贛州市小額貸款公司已發(fā)展到27家，注冊資本金總額合計24.4億元，貸款總額達25.24億元。其中個人非農(nóng)貸款余額10.1億元，中小企業(yè)貸款2.93億元，農(nóng)戶貸款余額11.72億元。 ??? 但是，由于政策法規(guī)的限制，小額貸款公司目前面臨三大突出問題。一是后續(xù)資金不足問題。小額貸款公司目前的“只貸不存”政策，造成資金來源渠道狹窄，主要靠資本金放貸。數(shù)據(jù)顯示，贛州市27家小額貸款公司注冊資本總額為24. 4億元，貸款總額卻高達25.24億元，資金利用率高達103.44%，基本處于無錢可貸的境地。資金來源問題已經(jīng)成為小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。按規(guī)定，小額貸款公司不允許吸收公眾存款，資金來源為股東繳納的資本金及捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金，融入資金余額不超過資本金總額的50%。據(jù)我們調(diào)查，目前全市僅有三家小額貸款公司向商業(yè)銀行進行了融資，融資總額為1.75億元，只占小貸公司貸款總額的6.93%。 ??? 二是經(jīng)營成本高特別是稅收成本高問題。目前，農(nóng)村信用社執(zhí)行的是優(yōu)惠稅收政策，暫免征收企業(yè)所得稅，營業(yè)稅按3%稅率征收，而小額貸款公司稅項包括25%的企業(yè)所得稅， |
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