| 主題 |
| 贛南蘇區(qū)振興發(fā)展與金融作為——《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》金融政策宣講報告 |
| 作者 |
| 鐘敏（人民銀行贛州市中心支行黨委書記、行長） |
| 調研背景 |
| 《若干意見》包含11章節(jié)45條意見，有4條涉及金融，明確提出了贛南等原中央蘇區(qū)金融改革、金融服務、金融創(chuàng)新的新任務、新要求，這對贛州金融業(yè)來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。如何把握政策機遇，發(fā)揮金融核心作用，促進贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興，贛州金融業(yè)責無旁貸！ |
| 調研時間 |
| 2012年三季度 |
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行論證。在這么短的時間內，除上京對接匯報外，我們還借總行領導郭慶平、金琦前來贛州指導工作之機，詳細匯報了贛南金融現狀、特殊困難和訴求；在國家部委聯合調研組來贛州調研期間，我們又反復與人總行、證監(jiān)會、保監(jiān)會的調研三組成員反復溝通，爭取共識；國家發(fā)改委形成的《若干意見》征求意見稿后，我們還反復數次拜訪了總行辦公廳、金融研究局、貨幣政策司、金融穩(wěn)定局、金融市場司的司局長、處長和相關干部，反復匯報贛南金融現狀和溝通政策措施修改完善意見，不厭其煩，一次不行兩次、多次，反復溝通、不辭辛苦，其中，最多的是我們在一個月內向總行研究局匯報了7次之多；此外，我們還到處找老鄉(xiāng)、找熟悉的領導、托關系進行奔走呼吁。南昌中支郭云喜副行長親自帶相關處室處長到北京與人總行對接，請南昌中支高行長出面與總行司局長溝通，盡全力確保了市委、市政府提出的“只做加法不做減法”的要求。我們僅在北京的時間就累計達31天。如此大量的溝通、協調、調整及完善等艱苦細致的工作不可不謂“辛苦”。值得欣慰的是，我們的工作得到了總行及南昌中支領導的高度認可，市委、市政府領導交辦的任務也順利地完成了。 ??? 舉兩個小例子：按照中央有關精神，《關于促進贛南蘇區(qū)加快發(fā)展振興的若干意見（代擬稿）》在金融部分中有幾處內容是不能直接提出來的，一個是支持贛州打造贛粵閩湘邊際區(qū)域性金融中心。國務院有關領導已經明確表態(tài)，區(qū)域性金融中心不能搞了，中央只明確表示過支持上海打造金融中心。為在《若干意見》保留這條內容，我們總行領導甚至“支招”，說中央不能提的你們可以改換一種說法提出來。既要改說法，又要保持內涵不變，這可是極大地考驗我們的水平、能力和智慧的時候。我中支行領導憑借其豐富的實踐經驗及深厚的理論功底，大膽提出，既然不能提建設區(qū)域性金融中心，那我們就改成區(qū)域性金融資源共享機制。建立贛粵閩湘區(qū)域性金融資源共享機制實際上就是贛粵閩湘邊際區(qū)域金融一體化發(fā)展的一個過程，而區(qū)域金融一體化客觀上要求必須形成一個核心，這是區(qū)域金融合作的一般規(guī)律。贛州在贛閩粵湘邊際地區(qū)具有發(fā)展比較優(yōu)勢，具備了打造區(qū)域性金融中心的前置條件，有了這個機制，無疑為我們建設區(qū)域性金融中心開了個口子。 ??? 還有一個就是要求放松對地方法人金融信貸規(guī)劃控制，確保贛南蘇區(qū)地方法人金融機構存貸比能夠達到75%的政策訴求。對于信貸規(guī)劃調控，人民銀行早就明確表態(tài)，現在市場經濟條件下已經不搞計劃經濟時期的規(guī)模調控了，只通過政策工具進行市場化調節(jié)。對于存貸比限制，銀行業(yè)監(jiān)管部門也將在新的流動性風險監(jiān)管指標中取消75%存貸比的硬性規(guī)定。為此，我中支行領導大膽提出，既然這個不能提，那我們就改成支持地方法人金融機構滿足有效信貸需求。這么一改，不僅規(guī)避了政策障礙，也為今后掃除75%的監(jiān)管紅線埋下了伏筆，這是一個無限大的概念，其實際意義和放大效用比原來的提法更寬、更廣?？梢哉f上述兩項政策都是經過我們的爭取、依靠我們智慧在全國首創(chuàng)的。 |
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