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主題
會昌縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作調(diào)查與思考
 
作者
肖季祥(人民銀行會昌縣支行)
 
調(diào)研背景
會昌縣于2014年在全省率先開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。兩年多來,在省、市相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和金融部門的大力支持下,該項工作取得了較好成效。從政策層面上來看,地方政府鼓勵和支持金融機構(gòu)進行農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,但目前法律依據(jù)明顯不足,政府相應(yīng)配套政策滯后,金融機構(gòu)開辦此項業(yè)務(wù)還存在一定風(fēng)險,導(dǎo)致全面推進進程較為遲緩。
 
調(diào)研時間
2016年5月
 
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? ?(三)注重惠民,讓利于民。
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? ? 為切實減輕農(nóng)民負擔(dān),鼓勵農(nóng)戶積極申請辦理農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,對農(nóng)民的合法房屋辦理“三證”的,依法依規(guī)減免相關(guān)辦證費用,其中在辦理規(guī)劃證環(huán)節(jié),只收取500元/戶的測繪中介費用,并于農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款后7個工作日內(nèi)予以返還;辦理用地審批不收取任何費用;辦理房產(chǎn)證環(huán)節(jié),只收取0.7元/平方米的測繪中介費用。費用減免后,需貸款的農(nóng)戶在確權(quán)登記環(huán)節(jié)繳納的費用平均在每戶200元左右。此外,貸款過程中,由承貸銀行對抵押物實行自主免費評估,代墊抵押登記和房屋保險等費用,全過程實行零收費。貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮40%,比其它同檔次農(nóng)戶貸款利率少上浮20%,對建檔立卡貧困戶按基準(zhǔn)利率計息并由財政全額貼補。
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? ?(四)注重保障,風(fēng)險共擔(dān)。
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? ? 為激勵銀行積極參與試點,會昌縣對承貸銀行每年按新增農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款額的2.5%給予財政補貼,對貸款損失按當(dāng)年實際損失額的30%給予風(fēng)險補償,金融機構(gòu)只承擔(dān)70%貸款損失。這些措施在一定程度上降低了銀行風(fēng)險,解決了銀行的后顧之憂,提高了銀行的積極性。2016年,該縣還將籌集資金建立風(fēng)險緩釋基金,以保障農(nóng)民居住基本權(quán)益,不斷提高貸款風(fēng)險緩釋準(zhǔn)備,提高抗風(fēng)險能力。

? ?(五)注重宣傳,強化服務(wù)。
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? ? 一方面,做到廣泛宣傳。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等工作,會昌縣以《致農(nóng)民朋友一封信》的形式,將農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的有關(guān)條件、申報材料、貸款程序等內(nèi)容宣傳到農(nóng)戶。另一方面,做到全方位服務(wù)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面摸底調(diào)查,對基本符合確權(quán)條件又具有信貸需求的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)辦證,對符合條件又有貸款意愿的農(nóng)民實行上門服務(wù)和指導(dǎo)。對辦理房屋產(chǎn)權(quán)證,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代辦制,提高辦證效率。對辦理了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的貧困戶,安排相關(guān)部門進行創(chuàng)業(yè)幫扶和就業(yè)指導(dǎo)。

? ? 二、制約因素
 
? ? 從政策層面上來看,地方政府鼓勵和支持金融機構(gòu)進行農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,但目前法律依據(jù)明顯不足,政府相應(yīng)配套政策滯后,金融機構(gòu)開辦此項業(yè)務(wù)還存在一定風(fēng)險,導(dǎo)致全面推進進程較為遲緩。全面推廣此項業(yè)務(wù)面臨以下制約因素:

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