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主題 |
會昌縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作調(diào)查與思考 |
作者 |
肖季祥(人民銀行會昌縣支行) |
調(diào)研背景 |
會昌縣于2014年在全省率先開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。兩年多來,在省、市相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和金融部門的大力支持下,該項工作取得了較好成效。從政策層面上來看,地方政府鼓勵和支持金融機構(gòu)進行農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,但目前法律依據(jù)明顯不足,政府相應(yīng)配套政策滯后,金融機構(gòu)開辦此項業(yè)務(wù)還存在一定風(fēng)險,導(dǎo)致全面推進進程較為遲緩。 |
調(diào)研時間 |
2016年5月 |
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? ?(一)農(nóng)戶貸款需求巨大但又面臨重重障礙。 ? ? 農(nóng)村生產(chǎn)生活資金需求量較大,農(nóng)戶貸款需求旺盛。近年來,會昌縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā),一方面,農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場大量涌現(xiàn);另一方面,隨著蘇區(qū)振興的步伐加快,會昌縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。同時,地方政府積極推進實施的農(nóng)村危舊土坯房改造等民生工程也刺激了大量的資金需求,會昌縣約有5萬農(nóng)戶擁有了新的農(nóng)房,很多農(nóng)戶對于房屋裝修等資金需求較為迫切。 ? ? 據(jù)統(tǒng)計,60%的農(nóng)戶希望通過住房財產(chǎn)權(quán)進行抵押貸款,僅以土坯房改造的5萬戶農(nóng)房為基數(shù),每戶農(nóng)房作價20萬元、按照60%的授信額度計算,會昌縣農(nóng)房抵押貸款授信總額將高達36億。一旦盤活這項“沉睡資產(chǎn)”,不但能解決農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的資金難題,而且將帶來倍增的經(jīng)濟社會效應(yīng)。 ? ? 但是農(nóng)戶辦理農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款也面臨一些現(xiàn)實難題?!叭C”不齊就是其中最突出的問題,集體土地使用證、建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記證等三證齊全的非常少。一些農(nóng)戶在實際建房時存在超高多占亂建等情況,導(dǎo)致不能合法辦理相關(guān)證件;一些農(nóng)戶由于相關(guān)證件辦理難度大、時間長、費用高,索性不辦證。開展貸款試點前,辦理農(nóng)房三證涉及費用較高,規(guī)劃測繪費用約1.5元/平方米,市政配套費10元/平方米(鎮(zhèn)為12元/平方米),白蟻防治費2元/平方米,一棟農(nóng)房以小戶型200平方米計算,外加各類辦證公本費,有關(guān)費用超過3000元,而且其中還不包括農(nóng)戶辦證時誤工、交通、食宿等費用。大多數(shù)農(nóng)民沒有意識到“產(chǎn)權(quán)證”的價值和作用,對確權(quán)認(rèn)證工作態(tài)度不積極,主動申請意識不強,加之證件原有用途非常有限,辦證費錢費力,三證齊全的農(nóng)戶可謂寥寥無幾。 ? ?(二)銀行試點熱情較高但又面臨重重顧慮。 ? ? 會昌縣農(nóng)房抵押貸款的主要試點銀行是涉農(nóng)商業(yè)銀行,他們的基本定位就是服務(wù)“三農(nóng)”,新的經(jīng)濟形勢下涉農(nóng)信貸還有很大的潛力,如果能夠通過農(nóng)房抵押貸款試點占據(jù)涉農(nóng)信貸的先機,將對當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)銀行的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。 ? ? 但是農(nóng)房抵押貸款也面臨諸多的風(fēng)險,讓銀行顧慮重重。如抵押物處置風(fēng)險,根據(jù)《房屋登記辦法》,農(nóng)房交易只限于同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi),否則,不予辦理登記過戶,交易不受法律保護。由于農(nóng)村村民“族聚”特點,同一村組村民大都具有親情關(guān)系,不愿在他人抵押變現(xiàn)時購買,導(dǎo)致農(nóng)房交易“范圍窄、需求小、變現(xiàn)難”。 |
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