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| 主題 |
| 火熱的保障房建設(shè)還需負(fù)重前行 基于贛州樣本的調(diào)查 |
| 作者 |
| 楊暉（人民銀行贛州中心支行副行長(zhǎng)） |
| 調(diào)研背景 |
| 2011年，是中國(guó)住房領(lǐng)域“市場(chǎng)”與“保障”銜接的關(guān)鍵之年，完成此銜接任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，就是擴(kuò)面提速的1000萬套保障房建設(shè)計(jì)劃。這既是中央政府的民生承諾，也是振興經(jīng)濟(jì)的藥方，更是地方政府保證“施政正確”必須履行的職責(zé)。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2011年10月 |
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要問題。據(jù)市房產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，全市僅廉租住房和公共租賃住房總投資就達(dá)70億元，中央及省補(bǔ)助資金總共才8.5億元，市、縣兩級(jí)政府需要配套近60多億元。目前通過國(guó)開行貸款4.5億元、贛州銀行貸款0.2億元，市城投公司發(fā)行建設(shè)債券20億元，有16億元用于開發(fā)區(qū)征地拆遷等保障房建設(shè)外，形成資金硬缺口40.8億元，尤其是各縣（市、區(qū)）普遍反映配套建設(shè)資金壓力大。 ??? 一是任務(wù)追加，形成硬缺口。市政府在省政府下達(dá)任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）都追加了任務(wù)，市里增加的這一部分保障性安居工程建設(shè)任務(wù)數(shù)，目前還而無法獲得上級(jí)補(bǔ)助資金。二是各銀行仍對(duì)保障房貸款持觀望態(tài)度，“徘徊”于政策與市場(chǎng)之間，一方面，龐大的保障房建設(shè)，的確成為有待開發(fā)的新領(lǐng)域，另一方面，基于安全、效益上考慮又有不少的顧慮和擔(dān)心。三是其它融資方式遠(yuǎn)水難解近渴。任何可行的融資方案，都必須建立有該項(xiàng)投資未來收益基礎(chǔ)上。保障房也不例外，沒有穩(wěn)定的回報(bào)模式，市場(chǎng)融資就是無源之水。 ??? 二、正視前進(jìn)困難，還需負(fù)重前行 ??? 對(duì)保障房政策抱以期待的同時(shí)，推進(jìn)中所面臨的一些困難或問題，也應(yīng)得到各界的正視。 ???（一）“高速發(fā)展”能否帶來“高質(zhì)量”。 ??? 平衡建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，需要關(guān)注以下問題。一是量大面廣，質(zhì)量監(jiān)督能否到位。二是工期緊張，數(shù)量速度至上，工程品質(zhì)如何保障。三是物價(jià)上漲，建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，成本管理怎樣保質(zhì)量。 ???（二）“方式取舍”能否解決“住房難”。 ??? 保障房供給逐步由以經(jīng)濟(jì)適用房為主體向以公租房為主體過渡。然而，大規(guī)模建設(shè)公租房是否能夠根本解決住房難問題，還需解決以下“三性”問題。一是公租房是否能做到純“公益性”。二是大幅度增加公租房給是否具有“必需性”。 三是公租房平抑房?jī)r(jià)是否一定具有“有效性”。 ??? （三）“攻堅(jiān)克難”能否突破“土地坎”。 |
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