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| 主題 |
| 火熱的保障房建設(shè)還需負(fù)重前行 基于贛州樣本的調(diào)查 |
| 作者 |
| 楊暉（人民銀行贛州中心支行副行長(zhǎng)） |
| 調(diào)研背景 |
| 2011年，是中國(guó)住房領(lǐng)域“市場(chǎng)”與“保障”銜接的關(guān)鍵之年，完成此銜接任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，就是擴(kuò)面提速的1000萬(wàn)套保障房建設(shè)計(jì)劃。這既是中央政府的民生承諾，也是振興經(jīng)濟(jì)的藥方，更是地方政府保證“施政正確”必須履行的職責(zé)。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2011年10月 |
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??? 地方政府財(cái)力有限情況下，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，吸引各方面資金投入保障房建設(shè)。一是要加大中央財(cái)政財(cái)政資金補(bǔ)助力度，提高單位面積的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 ??? 二是吸引民間資本投資保障房。完善優(yōu)惠政策，建立民間資本投資保障房的靈活機(jī)制，將保障房打造成具有一定回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)，讓民間資本看到可預(yù)期的收益，吸引社會(huì)力量建設(shè)。 ??? 三是創(chuàng)新融資模式。財(cái)政出資成立保障房建設(shè)投資公司，嘗試開展保障房的資產(chǎn)證券化、投資信托、投資基金等業(yè)務(wù)，發(fā)行保障房企業(yè)債券和私募債券，豐富融資手段。 ??? 四是策動(dòng)金融支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的地方融資平臺(tái)和實(shí)行公司化運(yùn)作的保障房項(xiàng)目提供貸款支持。同時(shí)，可參照“下崗失業(yè)貸款”和“封閉貸款”模式，政府出資成立專項(xiàng)基金，開辦保障房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提供保障房貸款貼息，支持銀行發(fā)放保障房貸款。 ??? 五是征收配建保障房資金。對(duì)未配建保障房的商品開發(fā)項(xiàng)目，按照該項(xiàng)目商品住房銷售均價(jià)征收應(yīng)配建保障房的建設(shè)資金，作為保障房建設(shè)資金。 ??? （五）達(dá)到“較滿意”，需要科學(xué)完善管理制度來(lái)護(hù)航。 ??? 把善政辦成善事，還需要完善的配套政策，科學(xué)的管理機(jī)制保駕護(hù)航。一是強(qiáng)化法制保障。美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)均有《住房保障法》,我國(guó)應(yīng)盡快頒布《住房保障法》，從立法層面對(duì)住房保障的主體職責(zé)、運(yùn)作管理等進(jìn)行法律界定，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。 ??? 二是分配公平保障。以完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制為重點(diǎn)的分配制度，確保分配公開、公平、公正。準(zhǔn)入上嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人申請(qǐng)、組織審核、媒體公示、保障者輪侯、大眾復(fù)核制度，確保該保對(duì)象得到保障，排除不符合條件的購(gòu)房者。 ??? 三是強(qiáng)化廉正保障。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，做到以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，實(shí)施陽(yáng)光操作，杜絕徇私舞弊行為，防范違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，消除社會(huì)怨言。 ??? 四是強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障。建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)準(zhǔn)確掌握保障對(duì)象的收入等有關(guān)情況，清退不再符合條件的保障對(duì)象，及時(shí)糾正或杜絕將保障房出售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或閑置、改變用途等行為。（贛州金融網(wǎng)） |
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