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| 主題 |
| “一熱一冷”突顯 銀行支持地方保障房建設(shè)急需政策扶持——對(duì)贛州市銀行業(yè)支持保障房建設(shè)情況的調(diào)查 |
| 作者 |
| 曾暾 華秩平 （贛州市銀監(jiān)分局） |
| 調(diào)研背景 |
| 今年初，國(guó)家明確提出了新開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù)。目前，各級(jí)政府在全力推進(jìn)當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)，但與地方政府的高投資熱情形成鮮明反差的是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)參與地方保障房建設(shè)謹(jǐn)慎冷靜，尤其是對(duì)公租房、廉租房項(xiàng)目缺乏支持意愿，表現(xiàn)出“地方政府熱情高，銀行介入冷靜”的“一熱一冷”現(xiàn)象。為此，市銀監(jiān)分局開(kāi)展了專題調(diào)查。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2011年10月 |
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門及其下屬實(shí)體，并計(jì)劃繼續(xù)通過(guò)整合地方融資平臺(tái)資源，解決今后保障房建設(shè)的部分資金來(lái)源。 ??? 但從轄內(nèi)發(fā)放的保障房貸款情況看，保障房項(xiàng)目?jī)H在資本金方面享受了20%的最低限標(biāo)準(zhǔn)，銀行對(duì)承貸主體的資質(zhì)要求、還款來(lái)源等方面的貸款準(zhǔn)入條件，與商業(yè)性房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目相比并未放寬，對(duì)其中涉及地方融資平臺(tái)性質(zhì)的保障房貸款更是慎之又慎，擔(dān)心由于對(duì)政策界限把握不準(zhǔn)，貸款存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)損失將追究部門或個(gè)人責(zé)任，因而采取“退避三舍”的態(tài)度。 ?? （四）信貸資金趨緊，銀行貸款難。 ??? 隨著央行多次提高存款準(zhǔn)備率、貨幣信貸政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健等一系列貨幣從緊政策的實(shí)施，年初以來(lái)，轄內(nèi)銀行信貸規(guī)模日趨緊張。如當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)不僅缺乏固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限，而且因受信貸規(guī)模限制目前已審批未放貸款達(dá)15.73億元；對(duì)于贛州銀行等地方中小法人機(jī)構(gòu)而言，有限的貸款增量規(guī)模重點(diǎn)確保傳統(tǒng)客戶和在建項(xiàng)目的后續(xù)資金供應(yīng)，而農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行資金實(shí)力有限且以“三農(nóng)”為重點(diǎn)支持對(duì)象，因此無(wú)力顧及保障房項(xiàng)目；股份制銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，在追求利潤(rùn)最大化的利益驅(qū)動(dòng)下，更愿意將其緊缺的信貸資源優(yōu)先配置到風(fēng)險(xiǎn)較低、收益較高的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展方向的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如當(dāng)?shù)氐南⊥伶u產(chǎn)業(yè)、高速公路等行業(yè)，而對(duì)于收益較低、風(fēng)險(xiǎn)較高的保障房建設(shè)則難以被列入其信貸支持對(duì)象。 ??? 三、化解地方保障房建設(shè)融資“瓶頸”的對(duì)策與建議 ??? 加快推進(jìn)保障房建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心重視民生，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署。能否如期順利完成保障房建設(shè)任務(wù)，籌措落實(shí)保障房建設(shè)資金是關(guān)鍵，而盡快制訂與出臺(tái)相關(guān)配套政策，完善保障房建設(shè)投融資配套機(jī)制更是當(dāng)前迫在眉睫的工作。為切實(shí)解決保障房建設(shè)中面臨的融資“瓶頸”難題，我們提出如下對(duì)策與建議： ?? （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)合理地落實(shí)制訂保障房建設(shè)規(guī)劃。 ??? 隨著國(guó)家政策的高位推動(dòng)，我國(guó)的保障房建設(shè)將進(jìn)入全面加速期。建議地方政府在落實(shí) |
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