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| 主題 |
| “一熱一冷”突顯 銀行支持地方保障房建設(shè)急需政策扶持——對贛州市銀行業(yè)支持保障房建設(shè)情況的調(diào)查 |
| 作者 |
| 曾暾 華秩平 （贛州市銀監(jiān)分局） |
| 調(diào)研背景 |
| 今年初，國家明確提出了新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的建設(shè)任務(wù)。目前，各級政府在全力推進當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)，但與地方政府的高投資熱情形成鮮明反差的是銀行業(yè)機構(gòu)對參與地方保障房建設(shè)謹慎冷靜，尤其是對公租房、廉租房項目缺乏支持意愿，表現(xiàn)出“地方政府熱情高，銀行介入冷靜”的“一熱一冷”現(xiàn)象。為此，市銀監(jiān)分局開展了專題調(diào)查。 |
| 調(diào)研時間 |
| 2011年10月 |
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制訂地方保障房建設(shè)規(guī)劃中，既要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，更要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、居民消費實力等綜合因素，科學(xué)合理地安排保障房項目建設(shè)計劃，切忌盲目“冒進”、“大干快上”，以確保保障房建設(shè)整體有序推進的同時，促進地方經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)全面發(fā)展。 ?? （二）建立和完善信貸配套政策，著力解決擴大保障房貸款的政策障礙。 ??? 一方面，建議中央及各級政府參照涉農(nóng)貸款在稅收減免、財政貼息、不良貸款核銷等方面給予政策支持，以充分調(diào)動銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)放保障房貸款的積極性。另一方面，建議盡快出臺相關(guān)政策，明確銀行支持保障性住房建設(shè)主體資格的要求，并專門制訂出臺銀行業(yè)支持保障房建設(shè)項目授信指引，使銀行支持保障性住房貸款有章可循、有據(jù)可依，更好地規(guī)避政策風(fēng)險、市場風(fēng)險，以消除信貸人員的“后顧之憂”。 ?? （三）創(chuàng)新信貸管理方式，適當(dāng)加大保障房建設(shè)信貸支持力度。 ??? 保障房建設(shè)是一項涉及國計民生的系統(tǒng)工程，資金需求龐大，離不開金融信貸的有力支持。從目前情況看，保障房貸款雖存在一定的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險，但也存在商機，銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)從履行社會責(zé)任的角度，針對保障房貸款的特點，努力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和管理方式，在保證業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險可控的情況下，切實加大保障房建設(shè)的信貸支持力度。 ??? 一是給予信貸政策傾斜。建議各家銀行業(yè)總行機構(gòu)每年安排一定額度的貸款規(guī)模專項用于保障房項目，并適當(dāng)放寬貸款條件，下放貸款審批權(quán)限，提高各基層行支持發(fā)放保障房項目貸款的積極性和貸款審批效率。二是完善貸款方式。為有利于控制和分散貸款風(fēng)險，銀行業(yè)機構(gòu)可更多地通過銀團貸款的方式，支持地方保障房項目。三是創(chuàng)新信貸融資品種。通過發(fā)行理財產(chǎn)品的方式，調(diào)動社會資金參與保障房建設(shè)，銀行可以擔(dān)任私募投資的財務(wù)顧問，幫助選擇項目，并且參與保障房建設(shè)的投資決策，此舉既可有效規(guī)避貸款風(fēng)險，又通過理財方式支持了保障房建設(shè)。 ?? （四）健全保障房建設(shè)投融資機制，吸納民間資本多渠道參與保障房建設(shè)。 ??? 按照“地方財政出一塊、中央補助一塊、銀行貸一塊、社會投資一塊”的整體思路，采取多形式、多渠道，充分調(diào)動社會資金參與地方保障房建設(shè)。一是要完善保障房建設(shè)模式。 |
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