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| 主題 |
| 贛州金融調(diào)研：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及對策 |
| 作者 |
| 周倫福 (人民銀行贛縣支行) |
| 調(diào)研背景 |
| 正確認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取積極的防范和應(yīng)對措施，是有效促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。本文以欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政為例，從收支角度等探討地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的類型、特點(diǎn)及對策。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2010年8月 |
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手。為此需要做好以下幾方面工作：一是建立地方政府債務(wù)信息公開披露制度。其內(nèi)容不僅包括地方政府的直接債務(wù)，也包括間接債務(wù)。債務(wù)信息的充分披露是債務(wù)監(jiān)控得以有效實(shí)施的重要保障。二是規(guī)范地方政府擔(dān)保，緩解潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著政府債務(wù)融資渠道多樣化，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的擔(dān)保原則，并逐步縮小擔(dān)保債務(wù)規(guī)模。三是加強(qiáng)政府債務(wù)歸口管理，突出財(cái)政部門的主體地位。各級財(cái)政部門應(yīng)對本級政府所屬部門舉借債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真審核，監(jiān)督債務(wù)資金的使用及償還狀況，承擔(dān)起其所負(fù)有的監(jiān)督管理責(zé)任。四是建立規(guī)范的償債機(jī)制。各級財(cái)政部門應(yīng)以年度預(yù)算安排，財(cái)政結(jié)余資金等形式建立財(cái)政償債資金，專項(xiàng)用于地方政府債務(wù)的償還。 ??? 6、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。 ??? 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題貫穿于財(cái)政活動(dòng)全過程中，是當(dāng)前財(cái)政部門亟待關(guān)注和解決的重要課題。提高各級財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識，預(yù)先估計(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度，做好防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，是財(cái)政工作由被動(dòng)變主動(dòng)的基本前提，是建立穩(wěn)固平衡和強(qiáng)大的地方財(cái)政的重要保證。為此，要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)防范規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感和責(zé)任感。 ??? 為了切實(shí)有效地防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)政運(yùn)行的現(xiàn)狀，建立一套相對完備的監(jiān)控指標(biāo)體系，準(zhǔn)確地反映財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度和未來發(fā)展變化趨勢，對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況做出及時(shí)的預(yù)測。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)可以包括財(cái)政自給率、債務(wù)依存度、償債率、內(nèi)外債比率、本級財(cái)政可用財(cái)力比例等，相應(yīng)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制范圍，劃分財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)信號類別。 |
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